普京獲兩大強援，11國聯(lián)軍將入烏克蘭，特朗普努力付諸東流

12月中旬，美國那邊先把氣氛挑了起來。特朗普對外放風(fēng)，說俄烏和平協(xié)議已經(jīng)非常接近達成。熟悉他的人都明白，他習(xí)慣先把“快成了”掛在嘴邊，一方面給外界一個期待，另一方面也把各方推到一個不得不表態(tài)的位置上。

但在協(xié)議更深的層面，另一條更敏感的內(nèi)容先被拋了出來——烏克蘭放棄加入北約。單看這一條，像是對俄羅斯關(guān)切的回應(yīng)，可條款并不是孤立存在的，真正決定走向的，是它后面跟著的配套安排。

沒過多久，“安全保障”這塊被揭開。協(xié)議設(shè)想由英法德牽頭，聯(lián)合意大利、波蘭、芬蘭等至少11個歐洲國家，組建一支多國部隊，名字叫“意愿聯(lián)軍”。稱呼聽上去中性，但規(guī)則寫得很實：聯(lián)軍將與烏克蘭簽署安全承諾，一旦烏克蘭遭到攻擊，就視為對其他成員國的攻擊，觸發(fā)聯(lián)合應(yīng)對。換句話說，烏克蘭名義上沒進北約，卻像是拿到了一張等效的安全憑證。

從莫斯科的角度看，問題不在“叫不叫北約”，而在于效果是不是一樣。更何況，協(xié)議并不止停留在紙面承諾。條款寫得很清楚，和平協(xié)議簽署后，聯(lián)軍將直接進駐烏克蘭，而且不是象征性存在：它要承擔(dān)烏克蘭部分領(lǐng)空和海域的安全事務(wù)，還要協(xié)助烏克蘭重建武裝力量，目標(biāo)規(guī)模高達80萬人。這樣的數(shù)字?jǐn)[出來，很難被理解為單純的防御需要，更像是長期的戰(zhàn)略儲備。

從柏林的磋商現(xiàn)場傳出的信息來看，各方在表述上都盡量把話說得“可接受”。比如頓巴斯的處理，被包裝成一種“以領(lǐng)土換停火”的現(xiàn)實選擇；北約條款則被寫成“烏克蘭自行選擇不加入”。可談判這種事，最怕的就是把敏感點拆成好幾段寫進同一個方案里，單條看似溫和，合在一起卻變成另一套邏輯。

烏克蘭不入約，卻被一支多國部隊和類似集體防御的承諾托底；停火還沒落地，駐軍和重建軍力的路線圖先鋪開，這種先后順序本身，就足以讓俄方把它理解為“停火只是外殼”。

同樣的道理也體現(xiàn)在“領(lǐng)空和海域安全”這幾個字上。它聽起來像是在幫烏克蘭減少壓力，實際上意味著聯(lián)軍會進入更核心的安全領(lǐng)域。再加上“協(xié)助重建武裝力量”被寫到80萬人的目標(biāo)，俄羅斯很難不把它當(dāng)成一個可持續(xù)的軍事平臺：今天是訓(xùn)練、裝備、保障，明天就可能是更大規(guī)模的輪換與前沿部署。

對烏克蘭來說，這確實是最想要的東西，因為它把安全承諾從口頭拉到了行動層面；對歐洲來說，這也符合把風(fēng)險擋在更東邊的思路，但對俄羅斯而言，等同于把它最不愿意看到的安排，用另一種方式落到了地面上。

說到這里，澤連斯基的處境也就更容易看懂了。讓烏軍撤出頓巴斯，等同于直接割讓，對烏克蘭國內(nèi)而言政治代價極高。澤連斯基不愿把責(zé)任一股腦扛在自己身上，于是提出用全民公投來決定歸屬問題，把決定權(quán)從個人挪到“民意”上。表面看，這一步讓談判還能繼續(xù)拖一拖，可也意味著關(guān)鍵矛盾并沒有被化解，只是換了種方式等待攤牌。

而“意愿聯(lián)軍”之所以讓俄羅斯格外警惕，不只是因為承諾機制像北約，還因為它一旦進駐，就可能形成一個可持續(xù)運轉(zhuǎn)的體系。協(xié)議里提到的80萬人規(guī)模，既能支撐烏克蘭重建軍力，也為未來的調(diào)動留下余地。

俄方擔(dān)心的，是這套體系成熟之后，部署并不一定局限在烏克蘭境內(nèi)：它有可能被拆分投向波羅的海方向，甚至延伸到俄芬邊境附近。那樣一來，沖突未必會以“停火”結(jié)束，更可能變成長期、高烈度的對峙狀態(tài)，只是從戰(zhàn)場的熱碰撞，轉(zhuǎn)成更持久的軍事壓迫。

歐洲國家選擇這種“換殼”的做法，也有其現(xiàn)實考慮。直接推動烏克蘭加入北約，會觸發(fā)更高的政治成本與更尖銳的對抗；而用聯(lián)軍、承諾、駐軍等方式拆分操作，既能把安全風(fēng)險往東推，又能在形式上回避某些敏感字眼。對烏克蘭來說，這當(dāng)然更接近“實質(zhì)保障”，也更符合它想要的結(jié)果。

俄羅斯的反應(yīng)反而沒有走向輿論場的對罵。普京和外長拉夫羅夫都保持沉默，沒有展開激烈的公開交鋒。最終由俄羅斯副外長出面，只給出一句明確表態(tài)：只要歐洲國家在烏克蘭部署軍隊，這份協(xié)議就沒有討論價值。話說得不長，但把底線劃得很清楚。

更重要的是，回應(yīng)并不止停在口頭。在作出表態(tài)的當(dāng)天，俄軍針對為烏克蘭提供服務(wù)的運輸和后勤設(shè)施發(fā)動打擊，同時摧毀多處無人機組裝和存儲地點。信號也很直接：談判桌上談不攏，戰(zhàn)場上就不會客氣，外部支撐體系越往前推，俄方的打擊就越不會手軟。

再看美國在協(xié)議里的定位，就能理解特朗普所謂“善意”是怎么設(shè)計出來的。他承諾美軍不會進駐烏克蘭，用“我不派兵”來降低俄方的警惕。但緊接著又補了一句，美國可以向駐烏聯(lián)軍提供武器支持。這樣一來，美方既把風(fēng)險壓到最低，又保留了影響戰(zhàn)局的工具，軍事支持仍然可以通過裝備與供應(yīng)鏈實現(xiàn)。

歐洲這邊則承擔(dān)了更多顯性的承諾。歐盟表示愿意推動烏克蘭加入歐盟，同時計劃動用被凍結(jié)的俄資產(chǎn)作為擔(dān)保，釋放更多資金用于烏克蘭重建。問題在于，這種操作在俄羅斯看來很難被稱為中立：凍結(jié)資產(chǎn)本身就爭議巨大，再把這筆錢轉(zhuǎn)用來支持對手，等于把利益轉(zhuǎn)移寫進了協(xié)議結(jié)構(gòu)里。

而資產(chǎn)問題一旦被寫進方案，就不再只是財政技術(shù)，而是立場宣示。俄方此前多次就資金處理提出過不同說法，歐洲也曾在“暫扣”“用利息援烏”等做法之間搖擺，但當(dāng)“作為擔(dān)保、用于重建”被明確化時，莫斯科自然會把它視為不可逆的結(jié)果。于是談判從“怎么停火”變成“戰(zhàn)后誰來定規(guī)則”，特朗普再怎么造勢，也很難把這場分歧壓回到細節(jié)層面。

到這里，特朗普最初抬起來的“接近達成”也就落回現(xiàn)實了。美國希望通過協(xié)議降低自身壓力，同時繼續(xù)掌控節(jié)奏；歐洲希望通過聯(lián)軍機制把安全風(fēng)險擋在更東邊；烏克蘭希望拿到更硬的安全承諾；俄羅斯要的卻是實打?qū)嵉膽?zhàn)略緩沖。目標(biāo)并不在同一個方向上，協(xié)議細節(jié)一旦攤開，各方自然就很難在同一張紙上落筆。

所以，當(dāng)歐洲駐軍、準(zhǔn)集體防御、80萬人重建軍力、凍結(jié)資產(chǎn)擔(dān)保這些條款擺在一起時，俄方選擇拒絕并不意外。對俄羅斯而言，接受它意味著把更大的不確定性放進未來；拒絕它，反而更貼近當(dāng)前的戰(zhàn)略判斷。特朗普口中的“圣誕節(jié)前達成協(xié)議”，也就在這種錯位中失去了落點。