普通人也能參與立法嗎？閔行這位新上海人的意見被采納

“真沒想到，我的建議能被采納！”談及參與浦錦街道人大立法聯(lián)系工作的經(jīng)歷，定居浦錦街道的“新上海人”祝前廣眼中仍閃著興奮的光。從2023年起，他持續(xù)參與立法征詢，累計為8部法規(guī)草案提交27條建議。

雖身為上海震亞律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師，但這場從“法律使用者”到“立法參與者”的轉(zhuǎn)變，使他真切感受到了基層立法的民主溫度。

“一開始又興奮又忐忑。”祝前廣坦言，即便天天和法律打交道，也覺得“立法是專業(yè)人士的事”，“立法工作事關(guān)重大，我的思考會不會不夠全面？提的建議能不能體現(xiàn)出價值？”在浦錦街道人大工委及工作人員的鼓勵下，他卸下心理負(fù)擔(dān)，全身心投入到這場民主實踐。

祝前廣之所以能積極參與，得益于閔行區(qū)搭建的基層立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。近年來，浦錦街道人大工委積極落實閔行區(qū)人大常委會部署，深入踐行全過程人民民主重大理念，深化基層立法聯(lián)系工作機制，織密街道“1+5+37+X”的立法聯(lián)系矩陣，拓寬征集覆蓋面，讓立法廣納民意。常年扎根景舒苑社區(qū)服務(wù)鄰里的祝前廣，因熱心社區(qū)事務(wù)、熟悉基層情況，被居委推薦參與立法意見征集。

作為融入這座城市的新市民，祝前廣更能體會到哪些政策或規(guī)定對普通居民，尤其是外來人群的生活產(chǎn)生具體影響，這使他的建議更具獨特的觀察視角。在今年上半年開展的《上海市發(fā)展規(guī)劃條例（草案）》公開征求意見時，祝前廣結(jié)合自身“新上海人”的生活感受與社區(qū)鄰里的普遍困惑，提出了針對性建議：要細(xì)化公眾參與的方式與途徑，增加線上參與渠道，并建立意見反饋閉環(huán)機制。“立法不僅要科學(xué)，更要讓老百姓能參與、有回應(yīng)。”他說。

提交建議后，祝前廣本未抱太高期望，沒想到數(shù)周后就收到了反饋——部分建議被正式采納。“原來‘人人可參與立法’絕不是一句空話！”這個結(jié)果讓他深受觸動。截至目前，他通過全程參與浦錦街道立法征集工作，累計為8部法規(guī)草案提交27條建議。

“即便此前部分建議未被采納，我也從未氣餒。”祝前廣說，“參與的意義不在于結(jié)果，關(guān)鍵在于積極發(fā)聲、貢獻(xiàn)力量。就算意見沒被采納，對比最終出臺的文本，也能理解立法背后的深層考量，反思自己的不足，為下一次建言積累經(jīng)驗。”

持續(xù)參與讓祝前廣對法律的認(rèn)知實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。“以前作為律師，核心是運用法律解決具體案件；現(xiàn)在，我開始學(xué)會站在更宏觀的視角，理解每條法律條文背后的價值權(quán)衡與民生溫度。”這種轉(zhuǎn)變也讓他的法律服務(wù)更具深度。

在閔行，越來越多像祝前廣這樣的“立法參與者”正不斷涌現(xiàn)。他們來自社區(qū)、企業(yè)、園區(qū)，身份各異卻心懷熱忱，通過基層立法聯(lián)系的“民意直通車”，讓基層民意匯入法治建設(shè)洪流。一個個普通人的真誠參與，共同構(gòu)筑起閔行立法堅實的民生底色，讓全過程人民民主在基層落地生根、開花結(jié)果，讓每部法規(guī)都滿載民生溫度，成為凝聚共識、保障民利的堅實保障。

記者：李逸

部分供稿：浦錦街道人大工委

初審：王禮維（實習(xí)）

復(fù)審：方雨斌

終審：劉墾博

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