北京
對于海南自由貿易港建設，社會各界充滿了期待。不少旅客關心：什么是海南自由貿易港？全島封關運作與封島有何不同？前往海南工作、旅游、度假是否仍然方便？……對于這些備受關注的熱點問題，本組《封關運作二十問》將用直白的方式，回應旅客關切。
科普篇：
自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態
Q
什么是“海南自由貿易港”？
A
我國建設海南自由貿易港的戰略目標，是把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。
根據《海南自由貿易港法》，國家在海南島全島設立海南自由貿易港，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。
Q
什么是全島封關運作？
A
封關是指將海南島建成一個海關監管特殊區域。
該區域將實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。
Q
什么是“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”？
A
這是一項主要針對貨物貿易的政策。
“一線”放開，即將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，即將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；“島內自由”，即在海南自貿港內各類要素可以相對自由流通。海南以島內8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行；設置運行10個“二線口岸”，對進入內地的貨物創新采取多種便捷通行舉措。
Q
“封關”與“封島”有何不同？
A
封關不是封島，而是進一步擴大開放。
按照現階段的封關制度設計，封關后，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前后沒有變化。
民航出行篇：
旅客進出海南島，將享受到更好的旅行服務和體驗
Q
封關后，內地旅客去海南需要額外辦理證件嗎？
A
不需要。
Q
內地旅客往返海南，需要辦理海關手續嗎？
A
不需要。
Q
在購票、值機、安檢等方面，旅客坐飛機去海南與以前一樣方便嗎？
A
是的，大家依舊可以說走就走。
封關運作后，國內、國際航班客票的銷售渠道、證件政策以及乘機流程、托運規則等基本保持不變。
Q
旅客從海南飛回內地，乘機流程會發生變化嗎？
A
現階段沒有變化。
Q
封關后，旅客經島內機場中轉，出行流程會發生變化嗎？
A
流程基本不變。
需要提醒大家，符合中轉條件的旅客，仍需要攜帶有效乘機證件以及處于有效期內的目的地國家（地區）簽證，辦理后續航班值機手續；國際出港航班的相關程序繼續按照國家移民管理部門的監管要求執行。
Q
綜上所述，封關并未給民航旅客出行帶來較大影響，是這樣嗎？
A
也不能這么說。民航旅客的出行流程基本沒變，但出行體驗在持續升級。
島內三大機場和航空公司一直在為自貿港建設“升級配置”。例如，海南各機場“上新”了CT安檢機、人臉識別閘機等新設備，讓旅客實現“無感通行”；海南航空等航空公司則為自貿港快線、精品快線等產品配備了更優質的機隊資源、更好的地面和客艙服務，以及更靈活的改簽政策，讓旅客出行更輕松。
Q
封關后，海南開通的國際航班航線是否會明顯增多？
A
會明顯增多。
隨著自貿港建設不斷推進，不僅直飛海南的航線更多了，經海南中轉“飛出去”的選擇也更加豐富。
Q
隨著國際航線的增加，經海南中轉出國是否更方便？
A
當然更方便。
一方面，國際航線不斷增加，為旅客提供了更多出境選擇；另一方面，機場中轉設施和流程持續優化，如國際中轉廳啟用、“一站式通關”推進等。海南正逐步從單一的熱門旅游目的地變成連接國內與國際的重要航空節點。
Q
封關后，旅客購買免稅品是否有變化？
A
有變化。自今年11月1日起，離島免稅商品由45大類增至47大類，離島旅客免稅購物適用年齡由16歲調整為18歲。
除政策層面外，消費體驗在同步提升。隨著自貿港建設持續推進，免稅品進口、出入庫、調撥等環節不斷優化，旅客能夠買到款式更全、上新更快的暢銷商品。
Q
封關之后，很快就將迎來元旦假期。對于海南自貿港的首個元旦假期，海南各機場有哪些服務安排？
A
海南各機場準備了各具特色的活動。
海口美蘭機場將開展“海南真好吃·真好玩·真好購”推介活動，舉辦“自貿窗口 購享世界”購物節，為旅客打造一站式、沉浸式的海島風情展示窗口。三亞鳳凰機場聯合相關單位，將推出“天涯海角·新年新程”迎新雙節主題活動，在航站樓內布設節日裝置和互動打卡點，并在圣誕節、元旦期間開展派禮和非遺展演活動。
航空貨運篇：
精準監管三類貨物，讓“數據多跑路、企業少跑腿”
Q
封關后，島內三大航空口岸啟動海關監管貨物查驗功能，這是否會對航空貨運效率造成影響？
A
基本不會。
為最大限度便利企業經營，島內航空口岸將海關監管作業環節嵌入原有貨運流程，并通過數字化建設，使貨物通關流程較封關前沒有明顯變化。
Q
在“二線”管住方面，航空口岸應用了哪些新技術、新設備和新手段實現高效智能監管？
A
通過無紙化、信息化、智慧化建設，島內部分航空口岸已經實現全流程無紙化通關。
海口美蘭機場“二線口岸”將原本貨物通關所需的5張紙質單據整合為全程電子單據，貨主可快速完成信息填報，并通過手持PDA（個人數字助理）將海關監管作業環節嵌入貨站作業流程，精準分流海關監管貨物與非監管貨物；同時準確識別海關查控指令，無感發送運抵，將貨物通關時間壓縮約30%，實現“流程簡化、監管精準、過程智慧”三大目標。
Q
在經海南各航空口岸進口的貨物中，哪些品類貨量增長最快？
A
進口免稅商品。
截至今年10月底，海口美蘭機場今年累計完成免稅品直進貨量1520噸，同比增長約4%。此外，封關后，在海南自貿港的政策導向下，航空器材、醫療器械、熱帶農產品原料以及電子設備等產品進口貨量預計將有一定增長。
Q
從“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例由21%提高至74%，這對機場、航空公司以及其他民航企業來說意味著什么？
A
航空物流產業將加速轉型升級。
以海口美蘭機場航空口岸為例。封關后，其進口貨物預計將呈現“高附加值品類貨值上升、進境民生消費品貨量明顯增長”的雙軌特征。在政策紅利和產業需求的共同推動下，航空物流將向著高端化、規模化轉型。
Q
針對跨境電商、國際快件、保稅物流等不同航空特色業態，封關后的通關流程是否有差異化設計？
A
有。
海口美蘭機場海關創新建立了“保稅航材存儲+分送集報+集中審單”模式，支持企業開展保稅航材配送業務，實現航材當日出區、當日交付，推動航材快速跨境流動，解決了航材運維周期不確定、維護成本高等問題。
Q
海南自貿港封關運作，給民航產業鏈帶來了怎樣的機遇？
A
最直接的利好是，“到海南修全球飛機、在海南購全球好物、經海南通達全球”成為現實，海南國際樞紐能級和運營效率將迎來系統性躍升。
編輯|張 彤
校對|張 薇
審核|韓 磊
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