山西呂梁：將矛盾糾紛化解在萌芽 把平安服務送到門口

日前，記者在汾陽市采訪時了解到，該市積極推行首席法律咨詢專家制度，組建起一支由7名專家構成的專業團隊，成功化解了一樁困擾多年的信訪積案，幫助當事人王某追回被拖欠的工資及補償款1.7萬元。

據了解，呂梁市以黨建為引領、以群眾需求為導向，將新時代“楓橋經驗”與基層治理實踐深度融合，通過“一站式化解、多元化共治、智能化賦能”的創新路徑，將矛盾糾紛化解在萌芽、把平安服務送到門口，讓“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的治理愿景落地生根，為平安呂梁、法治呂梁建設注入蓬勃活力。

一站式閉環，讓矛盾化解有速度更有溫度

“走進一扇門，能解所有事，不用來回跑，心里真踏實。”近日，在文水縣一站式多元調解中心，剛成功辦結交通事故賠償糾紛的段某，對高效化解的結果贊不絕口。此前，段某與王某因交通事故賠償問題僵持近兩個月。調解中心介入后，與交警、醫院等多部門聯合辦案，調解員多次登門，耐心釋法說理，幫助涉事雙方徹底解開心結。短短7天內，便促成雙方達成共識，賠償糾紛得到圓滿解決。

據了解，呂梁市在市、縣、鄉三級全面建成標準化調解中心，科學劃分接待、調解、研判等功能區域，實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子解決”。同時，建立聯席會議機制與考評問責制度，針對重大矛盾糾紛開展集體研判，對化解不力的單位進行掛牌督辦，以此倒逼責任落實。

為充實調解力量，呂梁市通過政府購買服務、招聘專職人員等方式壯大隊伍，常態化開展技能培訓，讓調解員既懂法理又通人情。截至目前，全市縣鄉兩級調解中心實現全覆蓋，累計受理矛盾糾紛超2.1萬件，化解率達85.84%，用高效閉環跑出矛盾化解的“呂梁速度”。

多元化共治，讓基層治理有智慧更有合力

文水縣法院面對一起房屋受損鄰里糾紛時，工作人員抓住雙方對高額鑒定費的顧慮，及時啟動訴前調解程序，當天便促使雙方達成賠償協議，有效避免了矛盾升級；交城縣東坡底司法所創新推出“能人參與+地頭調解”工作法，邀請村里的老長輩、老黨員組成“本土智囊團”，帶著測繪儀、老檔案把調解桌搬到田間地頭，用“數據量邊界、能人講交情、干部釋法理”的三維模式，成功化解多起宅基地糾紛；和事佬調解茶全國“百城千區萬村”茶席活動（呂梁站）首站落戶呂梁市離石區，其“茶席調解+區域協同+調解員賦能”模式，為全國其他城市提供了“呂梁樣本”。

呂梁市跳出單一化解矛盾的思維定式，構建起人民調解、行政調解、司法調解、社會力量協同發力的“大調解”體系，讓多元力量成為基層治理的“生力軍”。

目前，呂梁市鄉村一線活躍著6700余名調解員，涵蓋網格員、老黨員、退休干警、律師等群體，2600余個調解組織覆蓋鄉村社區與重點行業，織密了橫向到邊、縱向到底的矛盾防控網。

三治融底色，讓平安建設有根基更有活力

梧桐鎮是孝義市的工業重鎮，煤炭資源豐富，轄區內分布著七大煤焦集團，在經濟發展過程中，難免會伴生出各種各樣的矛盾糾紛。為了更好地解決這些矛盾糾紛，該鎮以“1+10”綜治工作責任體系為抓手，明確黨委主體責任，整合綜治、司法、信訪、公安、檢察等多部門力量，形成了“五位一體”的辦公模式，實現了從“各說各的理”到“有理說得清”的轉變。

新時代“楓橋經驗”是筑牢基層治理根基、化解社會風險隱患、保障社會平安和諧的重要法寶。該市各級黨委政府把“楓橋經驗”的落地落實擺在基層治理工作的突出位置，大力傳承“四下基層”的優良傳統，不斷完善矛盾糾紛從排查、預警到防范、處置、引導的全周期閉環鏈條，全力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

從街頭巷尾的平安守護，到田間地頭的矛盾化解；從多元力量的協同發力，到“三治融合”的基層治理……呂梁市以新時代“楓橋經驗”為指引，將治理觸角延伸到基層末梢，把服務溫暖傳遞到群眾心間。一座座通往民心、連接萬家的“平安橋”“和諧橋”“幸福橋”，正在呂梁大地巍然屹立。

山西經濟日報全媒體記者 李全明