國家發文，基層器械市場大利好

作者 | 東臺

來源 | 賽柏藍器械

基層器械市場新需求來了。

01

加強基層特色科室建設

配備設備設施

今日（12月17日），國家衛健委發布《關于加強基層醫療衛生機構特色科室建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》，原文附文末）。

《指導意見》提出，加強科室設置。基層醫療衛生機構應立足常見病、多發病和診斷明確的慢性病等，優先發展兒科、婦科、康復醫學科、精神（心理）科、五官（口腔）科等重點科室。鼓勵基層醫療衛生機構提升高血壓、糖尿病、慢阻肺、疼痛、安寧療護、血液透析、體重管理等專病專科服務能力和老年人群多病共防共治能力。

基層特色科室建設是醫療衛生強基工程的一環，也將帶來新一波設備配置需求。

《指導意見》明確，基層醫療衛生機構應根據服務功能和服務動線，綜合考慮服務人群、病種等因素，合理布局特色科室，配備與開展的診療服務相適應的設備設施。

事實上，近年來基層醫療機構在打造差異化的專科服務優勢方面已有探索，創新技術得以走進基層市場。

例如，湖南臨澧縣安福街道衛生院強化疼痛科特色建設，率先在基層醫院運用脊柱內鏡治療頸腰椎間盤突出癥、運用脊髓電刺激術治療帶狀皰疹后遺神經痛、運用球囊擴張壓迫術治療三叉神經痛等，形成了椎間盤微創消融術、經皮椎體成形術、脊髓電刺激術、脊椎內鏡、三叉神經球囊壓迫術等多項疼痛科的核心技術創新。

地方層面也在積極推進基層特色科室建設。

今年9月，蘇州衛健委發布《關于公布2025年蘇州市基層特色科室及重新確認2022年及以前蘇州市基層特色科室名單的通知》，確認張家港市南豐鎮衛生院中醫針灸科等47個科室為2025年蘇州市基層醫療衛生機構特色科室，重新確認張家港市保稅區中心衛生院兒科等99個科室為蘇州市基層醫療衛生機構特色科室。

根據《指導意見》，2030年，達到服務能力推薦標準的基層醫療衛生機構至少建成1個特色科室。鼓勵其他基層醫療衛生機構結合實際建設特色科室。

可以預見，未來將有更多優質醫療技術下沉至基層。

02

基層醫療市場崛起

設備需求旺盛

近年來，基層醫療市場已經發生較大轉變。

以往，基層缺設備、人才不足，主要開展清創、體表腫物切除等一級及少數二級手術。伴隨分級診療的持續建設，基層醫療服務能力顯著提升，尤其是醫共體建設的快速推進，設備、人才逐步到位，基層三級手術量與種類有所增加。一些以往僅在縣級及以上醫院開展的手術，中心鄉鎮衛生院、優質社區衛生服務中心在專家駐點、設備升級后也可常規開展。

2024年，貴州省清鎮市3家縣域醫療次中心共計開展三級手術190余例，實現了基層三級手術“零突破”。

據觀察，腹腔鏡下闌尾切除術、腹腔鏡下膽囊切除術、胃鏡/腸鏡下息肉切除術（EMR）、內鏡下止血術、射頻消融術（神經阻滯）、甲狀腺結節微波消融術（淺表）等微創手術正逐步在基層醫療機構推廣。

而這也意味著基層醫療設備市場需求的悄然轉變。

據報道，安徽石橋鎮衛生院自成為緊密型縣域醫共體成員單位以來，每周都有縣醫院的內外科醫師輪流坐診，體外碎石機等先進醫療設備也“上了崗”。今年前三季度，鎮衛生院的住院人次、手術臺次比去年同期分別增長19.8％和3.6％，“基層檢查、上級診斷、結果互認”成為常態。

今年3月，上海市衛健委印發《上海市社區衛生服務中心標準化門診手術室建設指引》，推動社區門診手術服務更加規范、高效。

作為虹口區首家社區標準化門診手術室建設單位，嘉興路街道社區衛生服務中心在原有外科服務的基礎上，對照建設標準全面優化手術環境，配備專業設施設備。“門診手術室”配備多功能手術床、無影燈、高頻電刀、心電監護儀、負壓吸引裝置及應急搶救設備等先進硬件設備。

中高端醫療設備的下沉為醫療器械市場打開新的窗口。整體而言，基層醫療市場價格敏感度相對較高，從縣域招標情況來看，國產設備具有相對優勢。不過需要注意的是，基層對于設備廠商的配套服務也有較大需求，而國內廠商在這一板塊還有較大提升空間。

附：

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