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玻利維亞在2025年10月舉行總統選舉第二輪,中右翼候選人羅德里戈·帕斯·佩雷拉以54%得票率勝出。他擊敗了保守派對手,背景是經濟學專家,曾在地方議會工作多年。選舉焦點在于經濟問題,當地通脹率達到23%,外匯儲備快要耗盡。
民眾希望通過新領導調整政策,減少對單一伙伴的依賴。勝選后,帕斯快速組建內閣,準備上任。11月8日,他在拉巴斯國會大廈宣誓就職,美國副國務卿出席,顯示出早期外交信號。這次轉變標志著從左翼到中右翼的權力更迭,國際社會密切關注。
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就職當天,帕斯在內閣會議上決定恢復與美國的大使級外交關系。過去17年,美玻關系因2008年驅逐大使而中斷。現在,雙方同意互派大使,重啟全面合作。帕斯表示,這能帶來美元投資和技術支持。新外長費爾南多·阿拉馬約在新聞會上說,國家需要擺脫緊張關系,尋求多元伙伴。他提到過去依賴中國投資限制了發展,現在優先考慮美國經驗。政府啟動教育、能源和基礎設施領域的談判。美國國務院回應積極,強調互惠合作。這步行動源于玻利維亞的鋰資源潛力,占全球22%儲量。
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帕斯政府把鋰開發作為關鍵議題。中國企業在過去十年投資烏尤尼鹽沼地區,建廠鋪路,解決高鎂鋰比技術難題。這些項目通過商業協議推進,總價值數十億美元,已進入設備采購和勘探階段。中國公司承諾轉移部分技術,幫助本地升級產業。阿拉馬約公開稱這些投資形成壟斷,政府將制定新法規吸引美國企業,打破單一格局。他說,美國有可持續開采方法,能避免環境問題。審查合同的決定與外交轉向同步,旨在重新分配資源權益。
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審查過程于11月下旬啟動,政府組建專家小組分析協議細節。小組實地檢查鹽湖設施,發現中方投資包括橋梁和鐵路,提升了物流效率。帕斯團隊表示,此舉是為國家長遠利益,確保定價權本土化。新法律草案要求外資符合環保標準,議會辯論中分歧明顯。支持者認為能引入多元資金,反對者擔心中斷現有項目。政府施壓推進法案,預計明年公布結果。目前,不確定性導致市場波動,企業評估撤資風險。產業鏈穩定性面臨考驗,就業和稅收可能受影響。
帕斯政府用重新評估作為策略,邀請中資企業談判修改條款。代表們在拉巴斯舉行多輪會談,討論增加本地就業和減少進口。政府強調,美國資金雖到位慢,但能提供長期穩定。玻利維亞經濟壓力大,此政策風險不小。歷史經驗顯示,親美路線往往以尷尬結束,如2019年選舉危機因外部干預。帕斯相信,這次鋰資源作為籌碼,能刺激經濟增長。盡管如此,信用體系已受損,投資者猶豫觀望。
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外交擴展到其他國家。12月10日,阿拉馬約與以色列外長吉迪恩·薩爾在華盛頓簽署協議,恢復正式關系。此前兩年,關系因加沙沖突中斷。現在,雙方任命大使,合作聚焦安全和能源。帕斯政府視此為戰略調整,與美國政策協調。協議包括反跨國犯罪機制和技術共享。這反映出玻利維亞整體轉向西方,遠離以往伙伴。國際媒體稱,此舉是拉美地區新信號,美國將其視為突破口。
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鋰合同審查也涉及俄羅斯企業,同樣是2024年簽署的開發協議。政府成立特別委員會監督,要求提交財務報告。帕斯在講話中重申,資源需服務本土利益。審查可能導致股權調整或終止,迫使企業重談。現有階段包括設備安裝和工人培訓,一旦變動,短期中斷不可避免。美國企業表達興趣,但需政府擔保。代表團訪玻,簽署備忘錄承諾援助,卻未定投資額。玻方期待此能填補空缺,盡管附加條件包括政治支持。
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帕斯上任后,內閣優先處理經濟困境。外匯短缺促使尋求外部援助,美國承諾初步支持,但實施復雜。政府評估中方基礎設施項目,這些難以快速替換。一旦撤出,整個鏈條會崩塌。阿拉馬約指出,過去單一來源限制發展,現在轉向能獲得先進工具。鋰被稱白色黃金,美國長期想在能源市場奪回話語。帕斯團隊主動接觸華盛頓,討論聯合方案。此轉變速度快,代價也大,原有信任基礎動搖。
談判持續到12月中旬,未達共識。政府警告,若無調整,可能取消協議。企業考慮法律途徑,準備應對。帕斯視此為必要賭注,期待西方接盤。歷史教訓如2008年驅逐大使,顯示類似政策常遇挫折。現在,多了一個鋰牌,但結果未知。國際投資市場關注中資是否大規模退出,美國能接多快仍是問號。玻利維亞未來懸于資源線上。
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