“目前歐盟理事會決議草案已擺在桌面上,并獲得了26個成員國的支持,但匈牙利尚未表示同意,”現任歐盟理事會輪值主席國丹麥的歐洲事務大臣比耶爾表示。
除匈牙利外,所有歐盟成員國均已確認,烏克蘭在滿足布魯塞爾所設定的啟動加入歐盟談判的必要條件方面取得了實質進展。
德國歐洲事務部長克里奇鮑姆批評匈牙利的立場“越來越具有破壞性”,并指責布達佩斯政府蓄意阻撓歐盟的集體決策。
對烏克蘭而言,匈牙利的否決意味著其暫時無法啟動正式的入盟談判。
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匈牙利政府以烏克蘭未來可能帶來的巨大財政負擔為由,為其反對烏克蘭加入歐盟的立場辯護,并同時指責基輔當局對待其境內匈牙利少數民族的政策存在歧視。
值得注意的是,就在此次會議前一天,歐盟領導人在與烏克蘭及美國官員舉行會談后發表聯合聲明,重申“堅定”支持烏克蘭加入歐盟的愿望。
此次匈牙利的否決行動并非孤立事件,而是其長期以來在歐盟內部就多項關鍵議題——包括法治、移民、對俄政策以及歐盟預算——持有異議并頻繁行使否決權的延續。
匈牙利總理歐爾班領導的政府一貫強調國家主權與民族利益優先,常與歐盟主流價值觀及政策導向產生摩擦。
在烏克蘭問題上,匈牙利與俄羅斯保持相對密切的經濟與能源關系,這使其立場與歐盟整體對烏支持政策形成微妙張力。
從法律程序角度看,歐盟擴大需要全體成員國一致同意。
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匈牙利的一票否決因此具有決定性力量,這不僅直接延緩了烏克蘭的歐洲一體化進程,也對歐盟的外交信譽與戰略自主性構成挑戰。
當前歐盟正試圖在俄烏沖突的背景下,通過支持烏克蘭加入來展示其地緣政治決心與凝聚力,匈牙利的阻撓使這一努力遭遇挫折。
德國部長的嚴厲批評反映出歐盟內部對匈牙利“破壞性”行為日益增長的不耐煩情緒。
一些成員國與歐洲議會人士已多次呼吁啟動《歐盟條約》第七條程序,即因“嚴重違反歐盟價值觀”而暫停匈牙利的表決權,但該程序同樣需要極高門檻的共識,至今未能推進。
匈牙利所提的“財政負擔”與“少數民族權利”問題,雖是其具體關切,也被一些分析視為談判籌碼。
布達佩斯可能希望借此在歐盟預算分配、法治審查或恢復基金撥付等議題上換取讓步。
這種將地緣政治議題與國內政治及利益訴求捆綁的策略,增加了歐盟決策的復雜性。
對于烏克蘭而言,除了繼續游說匈牙利及歐盟機構外,當務之急仍是持續推動國內改革,切實落實歐盟在法治、反腐、司法獨立等領域的要求,并改善境內少數民族待遇,以從根本上消除匈牙利的反對理由,并積累更廣泛的國際支持。
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