根據《土地管理法》第四十四條規定,建設占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,應當辦理農用地轉用審批手續。永久基本農田轉為建設用地的,由國務院批準。第四十七條規定,國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。《土地管理法實施條例》第二十六條,縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規定的,應當發布征收土地預公告,并開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估。
征收農村集體可不跟征收國有土地上房屋一樣,由于土地是農民老百姓的命根子,是其最主要的收入來源,所以在征收農村集體土地時,也就是需要在農村集體土地上進行非農業建設時,必須要辦理農用地轉用審批手續,必須要將所有的征收信息依法以書面的形式告知廣大被征收人,包括征收主體、征收目的、征收范圍、補償標準等等事項,這是堅決不能少的兩個法定程序。
只不過,從律師辦案的過程中來看,不少征收方在開展土地征收工作時,往往是選擇性的遺漏這兩個法定程序,導致被征收人對征收信息是一概不知。那么,在征收方沒有發布土地征收信息的情況下,被征收人又該如何知道征收信息呢?又該怎么維護自己的合法權益呢?
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李某等人是四川省某市某村的村民,在當地均有合法的承包地,并且一直以來也都以在承包地上種植農作物為生。但是后來隨著城鎮化腳步的不斷加快,當地相關部門也啟動了土地征收項目。原本對于土地征收工作,李某等人也是十分支持的,然而在相關部門開展具體的征收工作中,李某等人卻發現,相關部門并沒有發布任何的征收文件,包括征收預公告、補償安置方案等,而且在什么文件都沒有發布的情況下,相關部門就隨即進行了大面積的征收。
因此,對于此次征收李某等人也充滿了疑惑,從其了解的來看,在征收之前,相關部門應當要先保障被征地農民的知情權才對,也就是需要以農民老百姓便于知曉的方式告知大家具體的征收事項。然而此次當事,很顯然,相關部門并沒有依法依規的履行自己的征收職責。
對于相關部門違法違規征地的行為,李某等人為了驗證自己的行為,便決定找一位專業律師來咨詢一下。隨后李某等人便通過網絡等方式,在多方對比之下聯系到了專門打行政訴訟、征地拆遷方面案件的凱諾律師,通過凱諾律師的解答,李某等人也初步作出了判斷,認為此次征地行為存在一定的違法性。
征地行為不合法,必定也會侵害到自己的合法權益。因此李某等人決定委托凱諾律師幫助自己渡過難關。凱諾律師介入該案件之后,又重新把整個案件的來龍去脈捋了一遍,并制定了一套較為詳細的維權計劃。但因征收方未發布任何的征收文件,所以,按照維權計劃,凱諾律師決定先指導李某等人向有關部門申請政府信息公開,申請公開與此次征收中相關的所有文件材料。
申請信息公開后,有關部門也是陸續答復了李某等人,通過所獲得的信息材料,凱諾律師發現此次征收中存在著嚴重的未批先占等違法違規現象。而且通過所獲得的材料來看,李某等人的土地明顯在征收范圍內,可是卻沒有相關的征收文件,告知李某等人征收事項。最主要的是,在收到信息公開申請的回復前,李某等人被占用的土地也一直處于正常的耕種狀態,房屋也處于正常居住狀態。
所以,對于省人民政府作出的征地批復文件,李某等人則是十分的不認同,認為該征地批復侵害了自己的合法權益。隨后,李某等人又繼續委托了凱諾律師。凱諾律師也再次介入到該案件中辦理征地批復事宜。在捊過案件詳情之后,凱諾律師又制定了一套維權計劃,根據該維權計劃,凱諾律師指導李某等人針對批復文件,向省人民政府郵寄了行政復議申請書,申請撤銷省人民政府作出的征地批復文件。
然而對于李某的行政復議申請,省人民政府卻并沒有給出李某想要的結果。針對復議結果,凱諾律師再次指導李某等人向人民法院提起了行政訴訟,然而讓李某等人都沒有想到的是,一審法院、二審法院均沒有支持李某的訴訟請求。
針對一審、二審判決結果,凱諾律師與律所的同事又仔細研究了一番,隨后便有了一個應對的策略,并馬上就指導李某針對二審判決向最高人民法院提起了再審申請,請求最高人民法院依法撤銷一審判決和二審判決。因凱諾律師準備充分,最終,最高人民法院裁定案件由最高人民法院提審。
事實上,由最高人民法院提審在實踐中并不多,而且多數情況下即使申請了再審,被維持的概率也是十分的大。所以,如果案件被最高人民法院提審了,那么則意味著上級人民法院認為下級法院的終審判決存在事實不清、證據不足或者有違反法定程序等情形,需要重新審理此案。
但總之,凱諾律師需要告訴大家的是,征地拆遷關系著被征收人的切身利益,如果在征收過程中發現,征收方沒有保障大家的知情權,沒有辦理審批手續,存在未批先占等違法征收行為,被征收人一定要積極地收集相關的證據材料,如果有必要,可以在專業律師的指導下,依法維護自己的合法權益。
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