寧夏出臺(tái)房地產(chǎn)“十二條”新政：綜合施策促回穩(wěn)，聚焦“好房子”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

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2025年12月11日，寧夏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等八個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），推出涵蓋需求端激勵(lì)、供給端優(yōu)化、金融端支持、制度端保障四大維度的十二項(xiàng)具體新政，旨在鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。措施將于2026年1月12日起正式實(shí)施。

【中指解讀】

四維發(fā)力，構(gòu)建全鏈條支持體系

需求端支持全面加碼，覆蓋多元購(gòu)房群體

《措施》第一條即提出“加大購(gòu)房補(bǔ)貼支持”，明確自治區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，引導(dǎo)市縣聯(lián)動(dòng)對(duì)新建商品住房和商辦類房屋實(shí)施補(bǔ)貼，并重點(diǎn)向多子女家庭、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、靈活就業(yè)人員及“以舊換新”群體傾斜。這一舉措不僅延續(xù)了近年來(lái)“因城施策”的主基調(diào)，更通過財(cái)政托底強(qiáng)化了政策的普惠性和精準(zhǔn)性，有助于釋放改善性與剛性住房需求。此外，第四條提出的“創(chuàng)新住房消費(fèi)場(chǎng)景”，如全年不少于100場(chǎng)的房博會(huì)、房車節(jié)等活動(dòng)，以及打造“寧好房”一站式服務(wù)平臺(tái)，體現(xiàn)了從“被動(dòng)去庫(kù)存”向“主動(dòng)促消費(fèi)”的轉(zhuǎn)變，有望提升市場(chǎng)活躍度與交易效率。

公積金政策突破性擴(kuò)容，打通全生命周期住房支持

《措施》第二條在住房公積金使用范圍上實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)突破：婚前雙貸結(jié)清后可再貸，解決部分家庭“二次剛需”難題；提取用途擴(kuò)展至直系親屬大修、適老適幼改造、契稅支付及過渡期房租，覆蓋住房全生命周期；3歲以下幼兒家庭每年可提取用于適幼化改造，體現(xiàn)對(duì)新生代家庭的制度關(guān)懷；退役軍人貸款額度上浮20%，彰顯政策溫度；靈活就業(yè)人員納入繳存體系，擴(kuò)大制度覆蓋面。此舉不僅增強(qiáng)了公積金制度的靈活性與包容性，也為構(gòu)建“租購(gòu)并舉”住房制度提供了有力支撐。

金融支持機(jī)制化，“白名單”項(xiàng)目應(yīng)貸盡貸

《措施》第三條強(qiáng)調(diào)發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推行“一項(xiàng)目一主辦銀行”模式，要求對(duì)符合“白名單”條件的項(xiàng)目做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸”，并提升審批放款效率。同時(shí)鼓勵(lì)開發(fā)商面向人才、青年、畢業(yè)生的特色住房貸款產(chǎn)品，合理延長(zhǎng)貸款期限、降低月供壓力。這一機(jī)制設(shè)計(jì)既保障了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的資金鏈安全，又通過差異化信貸服務(wù)滿足新市民群體的安居需求，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

“好房子”成為供給核心導(dǎo)向，推動(dòng)品質(zhì)升級(jí)

《措施》第八條首次系統(tǒng)提出“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求嚴(yán)格落實(shí)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》（GB55038-2025），增加低密度、高配套、強(qiáng)抗震的改善型住宅供給，并明確將保障房?jī)?yōu)先建成“好房子”，老舊住房改造也要對(duì)標(biāo)“好房子”標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)還將每年征集典型案例，以新供給創(chuàng)造新需求。這一導(dǎo)向標(biāo)志著寧夏房地產(chǎn)發(fā)展邏輯正從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)引領(lǐng)”，契合國(guó)家“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)目標(biāo)。

土地與開發(fā)制度深度改革，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

《措施》第九至十二條聚焦供給側(cè)改革，建立“人房地錢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)編制年度住房與土地供應(yīng)計(jì)劃；推行土地“帶押過戶”、預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓、混合用地兼容等創(chuàng)新舉措；落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)公司制，嚴(yán)禁違規(guī)抽挪商品房預(yù)售資金，保障項(xiàng)目交付；推動(dòng)2026年起實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，提升購(gòu)房者權(quán)益保障；明確現(xiàn)房銷售項(xiàng)目可分期繳納土地出讓金，降低企業(yè)初期資金壓力。這些措施從土地源頭到交付終端全鏈條優(yōu)化制度環(huán)境，為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式奠定基礎(chǔ)。

總體來(lái)看，寧夏此次出臺(tái)的“十二條”措施，既響應(yīng)中央“止跌回穩(wěn)”總要求，又緊密結(jié)合本地人口結(jié)構(gòu)、庫(kù)存壓力與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，形成了“需求激活—金融支持—存量盤活—品質(zhì)提升—制度保障”的完整政策閉環(huán)，尤其在公積金擴(kuò)容、保障房轉(zhuǎn)化、好房子建設(shè)等方面具有先行示范意義。政策強(qiáng)調(diào)結(jié)合本地實(shí)際，一城一策、一類一策制定具體措施，確保政策措施精準(zhǔn)對(duì)接當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)際與群眾需求，為寧夏房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐。

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