官渡區(qū)擺脫“發(fā)展中的煩惱” 煙火氣與秩序感共生

　　“以前晚上出門逛海樂世界，路邊攤販擠得水泄不通，開車40分鐘挪不動道，現(xiàn)在5分鐘就能順暢通過，夜市熱鬧卻不雜亂，住著舒心多了。”家住昆明市官渡區(qū)海樂世界旁海祥社區(qū)的張阿姨，談起片區(qū)的變化滿心歡喜。

　　集吃住行游購娛于一體的海樂世界片區(qū)，涵蓋3個社區(qū)13個小區(qū)，居住人口超5萬，5個大型商業(yè)綜合體總建筑面積超100萬平方米，日均人流量達10余萬人次。

　　然而，流動攤販占道經營、交通擁堵、噪聲擾民等“發(fā)展中的煩惱”日益凸顯，治安警情高發(fā)讓這片繁華之地一度成為治理難點。

　　面對困境，昆明市官渡區(qū)委政法委牽頭統(tǒng)籌，將小板橋街道海樂世界周邊列為首批治安亂點整治試點，聯(lián)合公安、司法、市場監(jiān)管等多部門精準施策，一場兼顧民生溫度與治理力度的綜合治理攻堅戰(zhàn)就此打響。

　　黨建引領樹標桿 上下協(xié)同聚合力

　　“治理不能盲目施策，得找準痛點、攥指成拳。”昆明市官渡區(qū)委政法委聚焦片區(qū)治理堵點，牽頭制定“鑄安”專項行動方案，明確治安防控、市容管理等核心整治方向，劃分全面排查、集中攻堅、長效鞏固三階段目標。

　　小板橋街道迅速響應，成立專項工作小組，細化出臺18條具體措施，讓黨員在政策宣傳、秩序維護中亮身份、作表率，形成“區(qū)委統(tǒng)籌、街道落實、黨員帶頭、群眾參與”的治理鏈條。

　　“以前各部門各管一攤，遇到交叉問題容易推諉，現(xiàn)在有了統(tǒng)一的專班和方案，遇事有人牽頭、有人落實，效率高多了。”參與整治的社區(qū)工作人員說，這種上下協(xié)同的模式，讓整治措施精準落地，避免了“各自為戰(zhàn)”的尷尬。

　　疏堵結合劃紅線 煙火民生兩兼顧

　　昆明市官渡區(qū)永中路曾是占道經營重災區(qū)，攤販“打游擊”不僅堵了交通，還引發(fā)不少糾紛。對此，昆明市官渡區(qū)沒有簡單一禁了之，而是聯(lián)合多部門綜合研判，劃出“嚴管”“規(guī)范”“引導”三級管控區(qū)域，就像給經營行為裝上“導航系統(tǒng)”。

　　“嚴管區(qū)”里，對“攤霸”“路霸”等行為進行“刮骨療毒”式整治，堅決堵住破壞市場公平的亂象；“規(guī)范區(qū)”內，規(guī)劃200個夜市臨時疏導點和特色小吃集中區(qū)，設置潮汐攤位，讓攤販有了固定經營空間；“引導區(qū)”則通過常態(tài)化勸導，引導流動攤販“挪窩”到規(guī)范區(qū)域。

　　“以前怕城管追，現(xiàn)在有了固定攤位，生意穩(wěn)了，還不用跟人搶地盤。”在臨時疏導點經營小吃的王師傅對這種疏堵結合的管理方式贊不絕口。

　　立體防控織密網 百日攻堅見實效

　　每晚6時，在海樂世界治安崗亭前，民警輔警、市場管理人員、“曉東義警”組成的巡邏隊準時出發(fā)。這種“定人定崗+機動巡查”的模式，搭配綜合行政執(zhí)法中隊16時至22時的重點巡查，讓占道經營現(xiàn)象較此前減少70%。

　　自“百日攻堅”行動開展以來，多部門聯(lián)合處置市容秩序、交通秩序等各類問題500余起，督促整改600余個隱患問題。

　　“以前半夜還能聽到攤販叫賣和吵架聲，現(xiàn)在小區(qū)里安靜多了，出門散步也不用小心翼翼躲攤位。”居民劉先生的感受，正是片區(qū)治安好轉的生動寫照。

　　數(shù)據(jù)顯示，海樂世界片區(qū)總警情、刑事治安警情、矛盾糾紛警情分別環(huán)比下降2.9%、8.3%、1.8%。

　　多元共治聚合力 精細治理暖民心

　　“治理不是政府的‘獨角戲’，得讓大家都參與進來。”

　　昆明市官渡區(qū)委政法委搭建多元共治平臺，組織商管、物管、黨員群眾、退休干部等400余人擔任調解員、普法員，還引進30余名法學專家建立智庫，打造“小橋說理”調解品牌，構建“15分鐘調解服務圈”。

　　截至目前，已成功調解各類矛盾糾紛80余件。

　　同時，依托“曉東義警”品牌，聯(lián)防隊、“紅袖標”等力量共同參與巡邏防控，1.5萬余名流動人口被精準排查登記。結合永中路提升改造，增設500余個監(jiān)控攝像頭，讓技防為治安保駕護航。從“粗放式”管理到“精細化”治理，從“獨角戲”到“大合唱”，昆明市官渡區(qū)用多元共治畫出治理“同心圓”。

　　如今的海樂世界片區(qū)，夜市煙火氣依舊濃郁，卻多了份井然有序；交通依舊繁忙，卻告別了長久擁堵；商圈依舊繁華，卻少了治安隱患。

　　昆明市官渡區(qū)用實打實的治理成效，讓居民在“煙火氣”中感受到“安全感”，在城市發(fā)展中共享民生紅利，為超大型商業(yè)綜合體聚集區(qū)的治理提供了可復制的“官渡經驗”。

　　記者 郭婷婷 通訊員 孫文俊 李棟