美俄烏共同認可，90%問題已解決，和平協議仍差“臨門一腳”

2025年12月16日，柏林談判傳來重磅消息：美國官員匿名透露，俄烏已解決“90%的問題”，雙方“瀕臨”達成結束戰爭的協議。俄羅斯副外長謝爾蓋·里亞布科夫直言兩國“正處于外交解決方案的邊緣”，烏克蘭總統澤連斯基也承認談判“富有成效”。這場由美國主導、賈里德·庫什納與史蒂夫·維特科夫推動的大交易，涉及安全保障、領土爭議、重建計劃等核心議題，雖取得階段性突破，但領土問題的“痛苦僵局”、俄羅斯對北約存在的紅線，仍為協議的最終落地蒙上陰影，并揭示了這場“世紀談判”背后的復雜博弈。

安全保障是此次談判的核心突破點，美國提出類似“北約第五條”的法律約束力保障，烏克蘭獲得西方承諾，但俄羅斯明確反對北約部隊進駐烏克蘭，雙方在“安全架構”上達成部分妥協。

美國官員在2025年12月16日的電話簡報中表示，潛在協議包含“對烏克蘭實施類似北約第五條的安全保障”，且需美國參議院批準以確保法律約束力，“特朗普總統愿意推動這一進程”。這一承諾直擊烏克蘭的核心訴求——長期安全穩定，澤連斯基也承認在安全問題上“取得進展”。德國總理弗里德里希·默茨更是評價美國的保證“令人矚目”，稱其為“重要進展”。

俄羅斯的紅線清晰可見。里亞布科夫在同日接受ABC新聞獨家采訪時強調：“我們絕不會認同、同意，甚至不會滿足于北約部隊在烏克蘭領土上的存在。”這意味著美國的“類似第五條”保障需規避北約直接駐軍，可能通過“愿意聯盟”（歐洲國家主導的安全合作機制）實現。這種變通既滿足烏克蘭對安全的需求，又避免觸碰俄羅斯的地緣政治敏感點，是雙方在安全議題上的關鍵妥協。

值得注意的是，特朗普對談判進展“感到滿意”，并可能直接參與后續對話。美國官員透露：“特朗普總統會打電話向領導人發表講話，證明他對沖突的高度關注。”這一高層介入或將加速安全保障條款的最終敲定，但也需平衡俄羅斯的核心關切，確保協議的可持續性。

領土問題是談判中最“令人痛苦”的分歧，俄羅斯堅持對克里米亞及四州的主權要求，烏克蘭拒絕讓步，但雙方在扎波羅熱電廠等局部議題上達成初步共識。

澤連斯基在2025年12月16日明確表示，領土問題“令人痛苦，因為俄羅斯想要什么，我們不能再進一步”。俄羅斯的訴求是烏克蘭撤出頓涅茨克、盧甘斯克（頓巴斯地區），并承認克里米亞及扎波羅熱、赫爾松的控制權——里亞布科夫直言“五個地區無法妥協”。而烏克蘭的立場是“不承認頓巴斯為俄羅斯領土”，且反對由俄羅斯主導的非軍事區或經濟區。

盡管核心領土分歧未解決，但局部妥協已出現。美國官員透露，雙方接近同意“50-50分割扎波羅熱電廠”，這一能源設施的共享方案為領土爭議提供了“非主權”的折中思路。此外，俄羅斯對烏克蘭加入歐盟持開放態度，美國官員稱這是“自柏林墻以來歐元自由區最大規模的擴展”，這一經濟層面的讓步可能為領土問題的政治解決創造空間。

不過，澤連斯基的表態仍顯強硬：“我們不會在法律上或事實上承認頓巴斯是俄羅斯的——暫時被占領的部分。”這意味著領土問題仍是協議達成的最大障礙，需雙方在后續談判中找到“非主權讓渡”的創新方案，如國際監督下的自治或長期停火機制。

重建計劃與經濟合作是談判的“潤滑劑”，黑石集團（Blackstone Group）與世界銀行主導重建框架，歐洲承諾財政支持，俄羅斯對烏克蘭加入歐盟開放，為戰后復蘇奠定基礎。

美國官員透露，重建計劃旨在建立“透明政府”，黑石與世界銀行合作“借鑒不同國家的最佳實踐”，歐洲方面“表示將有強有力的財政支持”。這一計劃不僅關注基礎設施修復，更強調“將人們帶回烏克蘭”，通過經濟激勵促進社會穩定。

關鍵突破在于俄羅斯對烏克蘭加入歐盟的開放態度。美國官員稱，這是“自柏林墻以來歐元自由區最大規模的擴展”，俄羅斯認為這一安排可避免烏克蘭成為北約“前哨”，同時融入歐洲經濟體系。此外，雙方接近達成扎波羅熱電廠的50-50分割協議，這一能源合作將為烏克蘭提供穩定電力，也為俄羅斯帶來經濟收益。

重建與經濟議題的共識，反映出雙方對“戰后繁榮”的共同期待。美國官員直言：“沒有永久盟友或敵人，若建立正確框架，歐洲和俄羅斯可達成和平繁榮的未來。”這種務實主義的經濟合作，或將成為打破政治僵局的重要紐帶。

此次談判不僅是俄烏停火的嘗試，更是美國重塑歐洲地緣格局的戰略布局，旨在構建“俄歐和解”的框架，減少長期沖突風險。

美國在談判中扮演“主導者”角色，庫什納與維特科夫的介入體現了特朗普政府的“交易式外交”風格。美國官員表示，協議框架希望“讓歐洲和俄羅斯擁有繁榮的未來”，這一目標超越了俄烏沖突本身，指向戰后歐洲安全與經濟秩序的重構。

俄羅斯對歐盟開放的態度，暗示其愿意調整與歐洲的關系。里亞布科夫雖堅持領土紅線，但未反對烏克蘭加入歐盟，這為俄歐經濟一體化留下空間。德國總理默茨提出的“圣誕節休戰”倡議，也得到澤連斯基支持，顯示歐洲國家希望通過人道主義措施推動長期和平。

地緣政治的深層矛盾仍未消除。俄羅斯視北約東擴為“生存威脅”，美國則希望通過安全保障鞏固烏克蘭的“西方陣營”地位。這種張力意味著協議需在“俄歐和解”與“西方制衡”之間找到平衡，美國的角色將是關鍵——既要推動俄烏停火，又要維護北約的戰略利益。

談判進入最后沖刺階段，庫什納與維特科夫將繼續與歐洲領導人及澤連斯基磋商，特朗普可能直接參與對話，協議落地進入“倒計時”。

美國官員透露，庫什納與維特科夫于12月16日晚與歐洲領導人和澤連斯基共進晚餐，后續談判將“繼續推進”。特朗普可能通過電話參與對話，“證明他對沖突的高度關注”。下周末美國或將舉行更多會議，“很可能在邁阿密”，這一時間節點與圣誕節休戰倡議相呼應，顯示談判希望借人道主義契機加速進程。

澤連斯基曾強調：“我們正處于最激烈的和平談判中，追求真正的持久和平，而非暫停或臨時方案。”這一表態既顯示烏克蘭的決心，也暗示談判需解決根本問題。俄羅斯方面，里亞布科夫表示“準備達成協議”，但需烏克蘭滿足領土要求，雙方的最終妥協仍需高層直接對話。

俄烏柏林談判的“90%共識”，標志著沖突進入關鍵轉折點。若協議最終達成，將帶來三重深遠影響：一是結束持續近四年的戰爭，挽救無數生命；二是重塑歐洲安全架構，烏克蘭獲得長期安全保障，俄羅斯與歐洲的經濟聯系逐步恢復；三是美國鞏固其全球調解者角色，特朗普的“交易外交”模式或將影響未來國際沖突解決。

協議落地仍面臨兩大挑戰：一是領土問題的最終妥協——烏克蘭是否愿意接受頓巴斯的“特殊地位”，俄羅斯是否放棄對克里米亞的主權要求；二是安全保障的具體實施——如何在無北約駐軍的情況下確保烏克蘭安全。若雙方能在這兩點上達成共識，協議有望在2026年初簽署；否則，談判可能陷入“無限期拖延”。