競爭不過中國就掀桌，歐盟不惜“違背祖訓”…

【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】競爭不過中國車企，讓歐盟大傷腦筋，甚至不惜“違背祖訓”——拋棄此前達成的汽車禁令和多來年設定的環(huán)保減排目標。

當?shù)貢r間12月16日，歐盟委員會公布一項提案計劃，在歐洲汽車行業(yè)承受壓力之下，放棄自2035年對新燃油車實施的實際禁令。路透社當天報道指出，這標志著歐盟近年來在綠色政策方面所作出的“最大退讓”（biggest retreat）。

目前，這項提案仍需得到歐盟各國政府和歐洲議會的批準，而一旦獲批，將允許部分非電動汽車繼續(xù)銷售。此前，歐洲地區(qū)工業(yè)強國德國和意大利的汽車制造商一直尋求放寬相關規(guī)定。

從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，歐盟委員會似乎屈服于汽車制造商的呼聲之下，允許他們繼續(xù)銷售插電式混合動力汽車和增程型燃油車，以應對與特斯拉和中國電動汽車制造商的競爭。

根據(jù)提案內(nèi)容，歐盟的排放目標將調(diào)整為在2021年的基礎上減少90%的二氧化碳排放量，而不是像現(xiàn)行法規(guī)要求的那樣——所有新車和廂型車從2035年起實現(xiàn)零排放。

汽車制造商需要通過使用歐盟生產(chǎn)的低碳鋼材、合成電子燃料或非食品生物燃料（例如農(nóng)業(yè)廢棄物和廢棄食用油）來抵消剩余的排放。此外，該計劃還為汽車制造商設定了從2030年到2032年的三年窗口期，將乘用車二氧化碳排放量在2021年的基礎上減少55%，而廂型車在2030年的減排目標則從50%放寬至40%。

德國下薩克森州埃姆登市，航拍顯示大眾汽車工廠物流場景：埃姆登外港停泊著SFL沃爾夫斯堡汽車運輸船，船上設有絞盤專用裝載區(qū)，通過纜繩進行車輛裝卸作業(yè)。 IC Photo

全球電動汽車政策“重新洗牌”，歐洲麻煩了…

“在對排放進行補償?shù)耐瑫r，向燃油車開放市場是務實的做法，也符合市場實際情況?！睔W洲銷量最大的汽車制造商德國大眾汽車表示。

該公司還認為，新的二氧化碳減排目標草案，“總體上在經(jīng)濟上是合理的”，并對歐盟支持小型電動汽車和為2030年設定更靈活目標表示贊賞。

非營利機構(gòu)“氣候組織”（Climate Group）的交通運輸負責人多米尼克·芬恩（Dominic Phinn）則反駁說，這一措施對傳統(tǒng)汽車行業(yè)來說堪稱“悲劇性的勝利”，將電動汽車置于不利地位。

他表示：“逐步淘汰汽油和柴油發(fā)動機的力度減弱，這與歐洲各大領先企業(yè)的意愿背道而馳。這些企業(yè)正在對電動汽車投入數(shù)十億歐元，并且迫切需要電動汽車帶來的穩(wěn)定性?！?/p>

路透社指出，歐盟此舉緊隨美國福特汽車公司當?shù)貢r間12月15日宣布的一項新決定，由于特朗普政府的政策以及美國電動汽車需求疲軟，該公司將進行195億美元的資產(chǎn)減記，并取消多款電動汽車車型。

然而，金融機構(gòu)杰富瑞公司表示，即使全球電動汽車政策“重新洗牌”，歐盟的情況也更為復雜。

“實際情況更為微妙，我們可能會看到，歐盟的政策將從單一的清潔能源標準轉(zhuǎn)向更加靈活的合規(guī)體系，這標志著歐洲轉(zhuǎn)型進程的一個轉(zhuǎn)折點，”杰富瑞公司表示：“很明顯，全球汽車行業(yè)正進入一個重置階段，而不是一帆風順地邁向電動化?！?/p>

包括大眾汽車和斯特蘭蒂斯集團在內(nèi)的歐洲汽車制造商，也曾提到電動汽車需求疲軟，并呼吁放寬減排目標和降低未達標的罰款。歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）形容，此時是該行業(yè)的“決勝時刻”。

報道稱，德國汽車制造商面臨的壓力尤其大，因為他們不僅在中國市場輸給了當?shù)馗偁帉κ?，并且在國?nèi)也面臨著來自中國進口電動汽車日益激烈的競爭。即便歐盟無理地對中國產(chǎn)電動汽車加征關稅，提供的緩解作用也十分有限。

德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）主席希爾德加德·穆勒（Hildegard Mueller）甚至抱怨，歐盟的這些舉措不足以支持該行業(yè)，也沒有對汽車制造商在綠色鋼鐵和可再生燃料方面提出新的要求。

“歐盟曾承諾會審視實際情況，進行分析，并在此基礎上引入靈活性和調(diào)整措施。但這些承諾并未兌現(xiàn)，布魯塞爾的提案草案令人失望，”她說：“在國際競爭日益激烈的當下，在歐洲經(jīng)濟實力至關重要的今天，布魯塞爾推出的這套方案無異于是致命的?！?/p>

競爭不過就掀桌，歐洲沖著中國來？

2023年3月，歐盟決定從2035年起禁售會導致碳排放的新的燃油轎車和小型客貨車。在德國要求下，使用碳中性燃料的新的燃油車有望在2035年后繼續(xù)銷售。歐盟稱，根據(jù)這項法規(guī)，新的燃油轎車和小型客貨車的碳排放量到2035年將減至零。

路透社指出，該禁令是歐盟推動去碳化和促進電動車發(fā)展的戰(zhàn)略核心部分。但歐盟面臨強烈游說，尤其是來自德國及其汽車制造商的壓力，他們抱怨自己無法招架來自中國車企的激烈競爭。

其實，“焦慮”，是歐盟委員會和成員國領導人的普遍共識。眼見自家老牌車企恐跟不上時代，落后中美，歐盟早就想要動搖“環(huán)境保護”和“自由貿(mào)易”原則。在歐洲，一些政客想推翻內(nèi)燃機汽車禁令，也早已有跡可循。

去年3月31日，歐洲議會歐洲人民黨黨團主席曼弗雷德·韋伯（Manfred Weber）在接受德媒采訪時就聲稱，“中國從歐盟目前的氣候政策中受益太多”，歐洲對燃油車的禁令是一個嚴重的產(chǎn)業(yè)政策錯誤，應當在6月的歐洲議會選舉之后對此問題作出“補救”。

“禁止燃油車是一個嚴重的產(chǎn)業(yè)政策錯誤，中國正在從中獲利，”韋伯警告稱，歐盟氣候政策“綠色協(xié)議”不應該成為一份所謂的“中國協(xié)議”。

今年11月7日，歐盟委員會分管產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行副主席斯特凡納·塞茹爾內(nèi)（Stephane Sejourne）接受意大利《新聞報》采訪時直言，中美競爭對手來勢洶洶，歐盟需要動手幫自家汽車產(chǎn)業(yè)一把，包括重新評估歐盟零排放目標，以及對中國投資“設定條件”，劍指中國車企在西班牙和匈牙利的生產(chǎn)基地。

談及內(nèi)燃機汽車禁令時，塞茹爾內(nèi)竟說：“我們必須對這一目標展現(xiàn)靈活性?！?/p>

與此同時，對于這項政策逆轉(zhuǎn)，歐盟內(nèi)部也存在巨大分歧。

路透社提到，德國、意大利一直在大力游說推翻該禁令，擔心本國車企在新能源汽車轉(zhuǎn)型時期輸給競爭對手，尤其是輸給中國車企。然而，西班牙對此持反對意見。該國已經(jīng)進入汽車轉(zhuǎn)型階段，已有電動汽車和電池制造商在該國投資建廠。

比亞迪位于布達佩斯的歐洲總部大樓 比亞迪官網(wǎng)

“歐盟在拖延時間，中國正加速前進”

電動汽車行業(yè)已發(fā)出警訊稱，歐盟放寬排放目標可能會削弱投資，包括對關鍵充電基礎設施的投資，并使歐洲在向清潔駕駛轉(zhuǎn)型方面進一步落后于中國。

“從明確的100%零排放目標降至90%，看似微不足道，但如果我們現(xiàn)在退縮，不僅會損害氣候，還會削弱歐洲的競爭力?！比鸬潆妱悠囍圃焐虡O星（Polestar）的首席執(zhí)行官邁克爾·洛謝勒（Michael Lohscheller）表示。

清潔交通倡導組織“T&E”的執(zhí)行主任威廉·托茨（William Todts）認為，歐盟是在拖延時間，而中國正在加速前進。“固守內(nèi)燃機并不能讓歐洲汽車制造商重振雄風?！彼f道。

作為中國外貿(mào)“新三樣”之一，新能源汽車今年“出海”動能強勢。據(jù)央視新聞消息，今年前4個月，中國汽車產(chǎn)銷首次突破1000萬輛，其中，新能源汽車出口超64萬輛。

7月末，行業(yè)研究機構(gòu)JATO Dynamics發(fā)布的最新分析顯示，今年上半年，28個歐洲國家（包括英國）的新車注冊中，有5.1%為中國品牌，創(chuàng)歷史新高，較去年幾乎翻倍。

“歐洲領導人盡可以抱怨中國電動汽車充斥歐洲大陸，但他們的抵制或徒勞無功，”有媒體8月份指出，今年夏天，德國高速公路上越來越多地出現(xiàn)運輸車，將比亞迪、零跑汽車和長城汽車的車輛從港口運往經(jīng)銷商。在瑞典和英國的道路上，小鵬和極星的汽車也變得越來越常見。

此前，中國外交部發(fā)言人林劍曾指出，電動汽車是全球化產(chǎn)業(yè)，只有分工合作才能互利共贏，只有公平競爭才有技術進步。以“公平競爭”“國家安全”為名，搞保護主義、貿(mào)易壁壘，違背市場經(jīng)濟原則和世貿(mào)組織規(guī)則。短期看似乎占了便宜，但保護的是落后，失去的是未來，造成的是多輸。長遠看只會損害本國產(chǎn)業(yè)和消費者的利益，影響全球經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和應對氣變的努力。

林劍表示，經(jīng)濟全球化是大勢所趨，保護主義絕不可取。濫用貿(mào)易救濟措施有違國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，只有秉持互利合作才能做大蛋糕，只有跨越零和博弈才能帶來共贏。希望有關方面認真傾聽業(yè)界的理性聲音，切實遵守世貿(mào)組織規(guī)則，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，停止將經(jīng)貿(mào)問題泛政治化、安全化、意識形態(tài)化，為包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)投資經(jīng)營提供開放、公平、公正、非歧視的環(huán)境。

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