反擊正式開啟，俄羅斯向歐洲索賠18.2萬億，對待強盜只能以牙還牙

2025年12月中旬，俄羅斯央行終于出手，一紙訴狀將總部在比利時的歐洲清算銀行告上了莫斯科仲裁法院，索賠金額高達18.2萬億盧布，約合2300億美元。這個數字并不隨意，而是精準對標歐洲凍結俄羅斯主權資產的總額，加上過去兩年產生的收益。

俄羅斯這次不再只是抗議，而是用法律手段，正式開啟反擊。面對西方長時間的金融打壓，俄羅斯為何直到現在才動手？又為何選擇法律途徑，而不是直接“沒收”在俄歐洲資產？

凍結背后的算盤

2022年俄烏沖突爆發后，歐盟第一時間對俄羅斯實施制裁，凍結了超過2100億歐元的俄羅斯央行資產。九成以上的這筆資金被托管在歐洲清算銀行，這家總部設在比利時的機構，日常管理著全球超過42萬億歐元的證券資產，是歐洲金融體系的核心節點之一。

歐洲最初凍結資產時，規定是每6個月續期一次，必須27國一致通過才能延長。

到了2024年年底，歐盟突然修改規則，宣布對俄羅斯央行的資產進行“無限期凍結”，今后不再需要成員國定期投票決定是否續期。這一變化是信號，也是風向，意味著歐洲已經不打算歸還俄羅斯的資金，甚至還要“合理利用”。

2023年前9個月，這批被凍結資產就帶來了30億歐元的收益，2024年上半年收益又達16億歐元。歐盟開始計劃將這部分收益轉入烏克蘭援助基金，甚至討論用本金向烏克蘭提供賠償性貸款，俄羅斯非常清楚，這已經不止是凍結，而是變相掠奪。

俄羅斯方面多次警告稱，如果歐盟執意動用這些資金，將采取對等反制。到了2025年12月15日，俄羅斯央行正式起訴歐洲清算銀行，索賠金額詳細列出本金、收益與利息，折算下來與被凍結的金額幾乎一致。

俄羅斯這次出手，并不是簡單的情緒宣泄，而是一次蓄謀已久的制度反擊。

歐盟內部也開始出現明顯分裂。比利時首相明確表示，如果真的要動用這些資產，比利時不能獨自承擔后果，要求其他成員國簽署無限責任擔保。匈牙利、斯洛伐克等國則堅決反對，認為此舉將激化俄歐矛盾，甚至可能被視為戰爭行為。

歐盟的算盤打得響，但俄羅斯的反手也更巧妙——法律戰只是第一步，真正的反制才剛剛開始。接下來，俄羅斯將如何擴大反擊范圍？

法律戰背后的布局

此次訴訟發生在莫斯科仲裁法院，對象是歐洲清算銀行。俄羅斯法院的判決，歐洲是否承認，誰都心知肚明。但俄羅斯的重點，從一開始就不在于“判決能否生效”，而在于“怎么執行”。

歐洲清算銀行在俄羅斯境內，還管理著約16億歐元的客戶資產，這些資產極有可能被用作執行判決的籌碼。

俄羅斯法律界早已為這場訴訟鋪路。2024年8月，圣彼得堡仲裁法院裁定歐洲清算銀行向俄羅斯某銀行賠償13億盧布；到了2025年9月，莫斯科法院又要求賠償1億多美元，這些判例讓俄羅斯央行的索賠路徑更為明確。

俄羅斯在境內還掌握著歐洲企業價值約2800億美元的資產，部分已被凍結在“C型賬戶”中，想動得先過俄羅斯政府那一關。

俄羅斯不僅在國內法院打官司，還準備將勝訴判決提交給“友好國家”的法院執行。中東、拉美以及中國內地和香港特別行政區，都是潛在的合作司法轄區。歐洲清算銀行在這些地區設有業務分支，如果判決獲得當地法院承認，俄羅斯就有機會在第三地對歐洲資產進行扣押或拍賣。

俄羅斯央行還特別強調，凍結主權資產是對全球金融秩序的破壞，已經動搖了國際社會對歐元和歐洲金融中心的信任。

有意思的是，許多新興市場國家也開始調整策略。2025年第三季度，發展中國家持有的歐元資產比例降至五年來最低。金磚國家大力推進本幣結算，俄羅斯央行持有的美元資產占比降至7%。全球資本正在“用腳投票”，不再信任西方的金融規則。

俄羅斯已經在法律框架內取得主動，但歐盟是否會繼續推動動用凍結資產的計劃，還是會因此收手？

危機蔓延到整個西方

歐盟雖然在嘴上強調只是“合理利用”被凍結資產，但越來越多的國家警覺到，這種做法其實是在挑戰國際法的底線。

2024年，瑞典央行發布報告，警告歐盟不要動用主權資產收益，稱這是金融體系中的“紅線”，一旦突破，后果將難以預估。

歐洲央行副行長德金多斯也曾表示，這種行為可能會對歐元聲譽造成嚴重影響。德國和法國內部也出現分歧，對是否支持凍結收益并動用本金持謹慎態度。

更讓歐盟尷尬的是，美國也盯上了這筆錢。有消息稱，特朗普計劃在停火后讓美國公司分走其中的利潤，比例可能高達五成。歐洲國家對此十分不滿，認為美國是在趁火打劫，把俄羅斯的資產變成自己的“戰利品”。

西方陣營內部的裂痕由此完全暴露。

與此同時，全球金融市場也感受到了動蕩。黃金價格突破2500美元每盎司，德國10年期國債收益率單月上漲40個基點，資本正在尋找更安全的避風港。瑞士、新加坡等傳統中立金融中心，因卷入西方政治操作，也失去了部分國際金融客戶的信任。

俄羅斯這次索賠并非賭氣，而是用規則打規則，用法律回應政治霸權。

中國方面則一貫主張尊重國際法、主權平等和財產安全。隨著西方金融霸權受到挑戰，越來越多發展中國家傾向于將資產配置多元化，選擇政策更穩定、規則更可預測的司法環境。中國在這方面具備天然優勢，也正逐步成為國際資本的新選擇。

烏克蘭2026年預算缺口高達717億歐元，歐盟如果無法動用俄羅斯資產，將面臨巨大財政壓力。那歐盟會不會鋌而走險，繼續推進賠償貸款計劃？

俄羅斯用18.2萬億盧布打響了這場金融反擊戰，背后是對主權尊嚴的捍衛，也是對西方霸權的正面對抗。歐盟如果繼續推進動用凍結資產的計劃，不但會失去俄羅斯，還可能失去整個世界的信任。

這場圍繞2300億美元的較量，或許只是開端，全球金融秩序將因此進入一個全新的時代。

信息來源：
［1］俄羅斯央行向歐洲清算銀行索賠超過18億盧布 新華社新媒體
［2］俄羅斯索賠超18.1萬億盧布 中國新聞網