鐵路建設(shè)迎利好 特殊地區(qū)項(xiàng)目可獲全額資本金支持

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（來(lái)源：北京商報(bào)）

12月16日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《鐵路專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），其中提到，加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和投資效益分析，合理確定項(xiàng)目資本金比例，支撐項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。根據(jù)鐵路項(xiàng)目性質(zhì)和所在區(qū)域，按不同比例計(jì)算資金支持規(guī)模。西藏、南疆四地州、四省涉藏州縣等特殊地區(qū)項(xiàng)目可采用全額資本金，其他東部、中西部及東北地區(qū)項(xiàng)目資本金比例按項(xiàng)目總投資的50%、70%考慮（項(xiàng)目實(shí)際資本金比例低于此標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際計(jì)列）。

具體來(lái)看，中央預(yù)算內(nèi)投資安排標(biāo)準(zhǔn)如下（項(xiàng)目實(shí)際需求低于此標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際安排）：西藏、南疆四地州地區(qū)干線(xiàn)鐵路項(xiàng)目按資本金的90%安排；四省涉藏州縣和新疆其他地區(qū)干線(xiàn)項(xiàng)目，以及其他省份沿邊干線(xiàn)鐵路項(xiàng)目按資本金的70%安排；其他東部、中部、西部、東北地區(qū)干線(xiàn)鐵路項(xiàng)目按資本金的30%、40%、50%、50%安排。

同時(shí)，東部、中部、西部、東北地區(qū)重點(diǎn)城市群跨省和區(qū)域骨干城際鐵路新建項(xiàng)目按資本金的10%、15%、20%、20%安排，利用既有鐵路改造開(kāi)行城際列車(chē)等通勤功能為主的項(xiàng)目均按資本金的50%安排。此外，明確享受中西部地區(qū)支持政策的中央蘇區(qū)、革命老區(qū)有關(guān)縣市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)參照相應(yīng)政策執(zhí)行。

對(duì)此，中國(guó)城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥表示，《辦法》向中西部、東北和特殊地區(qū)傾斜，對(duì)當(dāng)?shù)刂卸唐诮?jīng)濟(jì)發(fā)展有著顯著的直接拉動(dòng)作用。在產(chǎn)業(yè)方面，鐵路建設(shè)將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如鋼鐵、水泥、工程機(jī)械等，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以西部地區(qū)為例，鐵路的修建將加強(qiáng)西部與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有利于西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多企業(yè)投資興業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在民生方面，鐵路的開(kāi)通將改善居民出行條件，提高生活質(zhì)量。加強(qiáng)區(qū)域間的交流合作，使居民能夠享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育等資源。

同時(shí)，袁帥建議，在項(xiàng)目規(guī)劃階段，充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和可行性分析，科學(xué)預(yù)測(cè)客貨運(yùn)量，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提高項(xiàng)目效益。建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，明確鐵路運(yùn)營(yíng)主體和責(zé)任，加強(qiáng)成本控制和收益管理，同時(shí)探索多元化經(jīng)營(yíng)模式，如開(kāi)展物流、旅游等相關(guān)業(yè)務(wù)，提高鐵路的綜合效益。

北京商報(bào)記者 盧揚(yáng) 卓洋