主打海事官司的律師解讀：墨西哥航運(yùn)法律法規(guī)核心要點(diǎn)

對于計(jì)劃或已布局墨西哥航運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，了解當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)法律框架、責(zé)任規(guī)則及爭議解決路徑是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。墨西哥航運(yùn)法律體系以《海上航行和商法》（LNCM，西班牙語縮寫）為核心，疊加墨西哥加入的多項(xiàng)國際條約，形成了兼具本土特色與國際接軌的規(guī)則體系。以下結(jié)合海事業(yè)務(wù)核心場景，從法律適用、責(zé)任認(rèn)定、實(shí)操流程等維度，拆解企業(yè)出海需重點(diǎn)關(guān)注的核心要點(diǎn)。

一、海事事故處理：責(zé)任邊界與應(yīng)對規(guī)則

海事碰撞、污染、救助等事故的處理，直接關(guān)聯(lián)企業(yè)責(zé)任承擔(dān)與損失追償，其法律依據(jù)由國內(nèi)法與國際條約共同構(gòu)成。在碰撞責(zé)任方面，墨西哥適用 LNCM 及《1972 年國際海上避碰規(guī)則公約》（COLREGS）等國際條約，明確碰撞事故的責(zé)任劃分需遵循上述規(guī)則的雙重約束。污染防治則涉及多部專項(xiàng)法律，包括《生態(tài)平衡與環(huán)境保護(hù)總法》（LEGEPA）、《聯(lián)邦環(huán)境責(zé)任法》（LEFRA）等，同時(shí)墨西哥加入了《1992 年國際油污損害民事責(zé)任公約》（1992 CLC）、《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL）等 10 余項(xiàng)國際條約，形成了 “國內(nèi)立法 + 國際公約” 的雙重管控體系。

企業(yè)需特別注意，墨西哥已制定《國家應(yīng)急計(jì)劃》（2016 年更新，2023 年發(fā)布簡版），重大污染事故可能觸發(fā)海軍及多部門協(xié)同行動(dòng)，必要時(shí)還會(huì)依據(jù)《1990 年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》（OPRC 1990）啟動(dòng)墨美雙邊合作（MEXUS 計(jì)劃）。

救助與共同海損領(lǐng)域，墨西哥是《1989 年救助公約》締約國，LNCM 對救助程序、當(dāng)局協(xié)調(diào)職責(zé)、港口拖船救助的賠償限制等作出了細(xì)化規(guī)定；共同海損適用《約克 - 安特衛(wèi)普規(guī)則》，但允許當(dāng)事人另行約定，且墨西哥海事當(dāng)局在行政層面的相關(guān)要求會(huì)對共同海損處理產(chǎn)生影響。殘骸清除方面，墨西哥未加入《2007 年內(nèi)羅畢國際殘骸清除公約》，相關(guān)事宜主要依據(jù) LNCM，并結(jié)合 LEGEPA、LEFRA 等法律執(zhí)行，多部門分工協(xié)作且需遵循《1976 年海事賠償責(zé)任限制公約》（LLMC 1976）的相關(guān)規(guī)則。

責(zé)任限制是企業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)：LNCM 為責(zé)任限制設(shè)置了專門司法程序，明確 LLMC 1976 等國際條約的適用效力。需特別注意墨西哥最高法院的特殊判例 ——LLMC 1976 適用于海船對固定平臺(tái)造成損害的情形，但對海船致浮式平臺(tái)受損的案件不適用，這一解釋與國際海事組織（IMO）的原始立法意圖存在差異，仍處于司法爭議中。責(zé)任限制基金的設(shè)立需遵循 LNCM 及 LLMC 1976 的規(guī)定，基金將專門用于支付經(jīng)確認(rèn)的限制性債權(quán)。

事故調(diào)查由墨西哥海軍下屬的國家海事局負(fù)責(zé)，具體通過港務(wù)局及海事事務(wù)部門開展。涉案船舶船長需向港務(wù)局提交聲明，觸發(fā)調(diào)查程序，港務(wù)局可根據(jù)需要協(xié)調(diào)民事船只、海岸警衛(wèi)隊(duì)或海軍，并依據(jù)《國家應(yīng)急計(jì)劃》開展跨部門及跨境協(xié)作。需注意，2017 年 6 月后港務(wù)局已從交通部劃歸海軍管轄，工作人員需承擔(dān)非軍事職能，同時(shí)國家海事局新增海岸警衛(wèi)隊(duì)職責(zé)。

二、貨損與旅客索賠：權(quán)利主張的核心規(guī)則

（一）貨物索賠

墨西哥是《海牙 - 維斯比規(guī)則》締約國，同時(shí)加入了《1980 年聯(lián)合國國際多式聯(lián)運(yùn)公約》，但實(shí)踐中多式聯(lián)運(yùn)的適用存在局限性，法院通常認(rèn)定運(yùn)輸需分段適用對應(yīng)區(qū)段的法律。核心規(guī)則包括：

1、初步舉證原則：貨物交付時(shí)推定與裝船時(shí)狀態(tài)一致，貨方需在卸貨時(shí)或最晚卸貨后 3 天內(nèi)提出索賠；

2、責(zé)任限制：內(nèi)陸公路或鐵路運(yùn)輸?shù)馁r償限額為每噸 15 個(gè)計(jì)量單位（約合 95 美元 / 噸），提單中約定 “損失發(fā)生區(qū)段法律適用” 的條款已被法院確認(rèn)有效；

3、時(shí)效與維權(quán)：海事案件可依據(jù)《海牙 - 維斯比規(guī)則》申請時(shí)效延長，但商事及民事案件不允許延長，企業(yè)需通過獲取債務(wù)人債務(wù)確認(rèn)、經(jīng)公證人或法院送達(dá)付款通知、提起訴訟等方式及時(shí)維權(quán)；

4、托運(yùn)人責(zé)任：針對貨物申報(bào)不實(shí)的索賠，需遵循《海牙 - 維斯比規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)采取法律行動(dòng)固定證據(jù)。

（二）旅客索賠

墨西哥未加入《1974 年雅典公約》，旅客索賠主要依據(jù) LNCM 及《墨西哥聯(lián)邦民法典》，同時(shí)適用 LLMC 1976 的責(zé)任限制規(guī)則。LNCM 構(gòu)建了強(qiáng)制性賠償制度，在保障旅客獲得合理賠償?shù)耐瑫r(shí)，為承運(yùn)人設(shè)定了責(zé)任邊界。時(shí)效方面，旅客索賠不允許延長時(shí)效，企業(yè)需在法定期限內(nèi)通過上述維權(quán)方式保護(hù)權(quán)利。

三、船舶扣押與擔(dān)保：實(shí)操流程與風(fēng)險(xiǎn)提示

船舶扣押是企業(yè)實(shí)現(xiàn)海事債權(quán)的重要手段，墨西哥法律對此有明確的程序要求與限制：

1、扣押依據(jù)與程序：LNCM 專門規(guī)定了海事扣押程序，明確了可申請扣押的索賠類型清單，未列入清單的索賠需依據(jù)《商法典》提起訴訟。申請人需在法院指定時(shí)限內(nèi)（LNCM 特殊程序?yàn)?5 個(gè)工作日，《商法典》程序?yàn)?3 個(gè)工作日）提交有管轄權(quán)法院正在審理案件的證明，否則扣押將被解除，被申請人可主張錯(cuò)誤扣押賠償；

2、可扣押情形：燃油供應(yīng)商（無論實(shí)際供應(yīng)或合同約定）可針對欠費(fèi)提起對人訴訟并申請扣押船舶，但需避免對第三方造成損害；船舶買賣合約引發(fā)的索賠也屬于法定扣押情形，適用專門的快速程序；

3、擔(dān)保與反擔(dān)保：認(rèn)可的擔(dān)保形式包括墨西哥保險(xiǎn)公司出具的現(xiàn)金存款或保函，保賠協(xié)會(huì)保函（LOU）僅在特定海事案件中有效，銀行保函不被墨西哥法律認(rèn)可。法院通常要求申請人提供反擔(dān)保，但行使留置權(quán)（如救助索賠）時(shí)可豁免；

4、資產(chǎn)保全與司法出售：扣押期間，申請人需指定經(jīng)法院認(rèn)可的保管人，承擔(dān)資產(chǎn)保全的費(fèi)用與責(zé)任；保管人資源不足時(shí)可要求各方出資、出售資產(chǎn)或辭職。司法出售需通過拍賣進(jìn)行，法院將出具出售文件，LNCM 還規(guī)定了海事抵押權(quán)執(zhí)行引發(fā)的司法出售程序。

5、錯(cuò)誤扣押認(rèn)定：法院認(rèn)定錯(cuò)誤扣押的核心標(biāo)準(zhǔn)包括：被扣資產(chǎn)非債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、扣押事由不符合法律規(guī)定、扣押行為不合理或不成比例。被錯(cuò)誤扣押的船舶所有人可通過扣押程序內(nèi)異議或單獨(dú)提起禁令訴訟維權(quán)，最終可向申請人索賠損失。

四、爭議解決與證據(jù)規(guī)則：高效維權(quán)的路徑選擇

（一）爭議解決渠道

1、法院管轄：海事案件由聯(lián)邦法院審理，雖無專門海事法院，但聯(lián)邦法院通過持續(xù)教育與反腐管控保障程序公正，判決需基于當(dāng)事人的法律主張充分說理；

2、仲裁：墨西哥仲裁中心（CAM）與國際商會(huì)（ICC）可處理海事爭議，但適用頻率較低，其優(yōu)勢在于程序比訴訟更為快捷，但仲裁裁決需經(jīng)法院認(rèn)可后方可執(zhí)行；

3、調(diào)解 / ADR：商事法院鼓勵(lì)調(diào)解，但海事領(lǐng)域缺乏專業(yè)調(diào)解人才，實(shí)操性有限。

（二）證據(jù)相關(guān)要點(diǎn)

墨西哥證據(jù)規(guī)則形式要求嚴(yán)格，企業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注：

1、證據(jù)保存：建議通過當(dāng)局或公證人參與收集證據(jù)，雙方聯(lián)合檢驗(yàn)并確認(rèn)結(jié)果的方式可提升證據(jù)效力；

2、披露義務(wù)：申請人需明確描述所需證據(jù)類型，證人詢問由法院監(jiān)督，法院將在詢問前及過程中審核問題合法性；

3、電子證據(jù)：電子郵件等電子證據(jù)可被采納，但相關(guān)規(guī)則仍在完善中，需注意留存原始載體與傳輸記錄。

五、外國判決與仲裁裁決執(zhí)行：跨境維權(quán)的關(guān)鍵要求

企業(yè)跨境維權(quán)需滿足墨西哥法律規(guī)定的執(zhí)行條件，核心要求如下：

1、外國判決執(zhí)行：需符合《1958 年紐約公約》標(biāo)準(zhǔn)，包括：符合國際條約形式要求、與《墨西哥商法典》兼容；被告已獲合法送達(dá)，享有充分辯護(hù)權(quán)；判決不違反墨西哥公共秩序；判決經(jīng) apostille 認(rèn)證；能證明該類判決在作出國可執(zhí)行；需向法院提交申請，經(jīng)法院審核符合全部要求后方可執(zhí)行。

2、仲裁裁決執(zhí)行：形式要求看似低于判決，但法院仍會(huì)參照判決執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)審查，被申請人可以仲裁程序違反規(guī)則、辯護(hù)權(quán)未獲保障為由抗辯。建議企業(yè)在仲裁程序中聘請墨西哥律師，促進(jìn)中外律師協(xié)作，為后續(xù)執(zhí)行減少障礙。

六、可再生能源相關(guān)航運(yùn)規(guī)則：新興業(yè)務(wù)的特殊考量

墨西哥通過 2013 年能源改革、《氣候變化總法》等政策，鼓勵(lì)可再生能源投資，包括海上風(fēng)電項(xiàng)目，但目前無專門針對海上風(fēng)電船舶的公共資金支持。相關(guān)核心規(guī)則包括：

1、沿海運(yùn)輸法限制： offshore wind 農(nóng)場建設(shè)所需的物資與人員運(yùn)輸，需使用墨西哥籍船舶；

2、特殊許可例外：針對風(fēng)電建設(shè)所需的專業(yè)船舶（如渦輪機(jī)安裝船），若國內(nèi)無合適替代選項(xiàng)，墨西哥可發(fā)放外國籍船舶特別許可，企業(yè)需提前規(guī)劃許可申請流程。

同時(shí)，墨西哥已批準(zhǔn) MARPOL 公約多個(gè)附件（含控制船舶空氣污染的附件 VI），并通過港口國檢查確保合規(guī)，相關(guān)企業(yè)需重視船舶環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

七、法律更新與未來趨勢

墨西哥航運(yùn)法律近年持續(xù)現(xiàn)代化，LNCM 自 2006 年頒布后多次修訂，重點(diǎn)完善環(huán)境與安全相關(guān)條款；2017 年 6 月起實(shí)施的海事法規(guī)改革及 2022 年 5 月的最新司法判例，進(jìn)一步優(yōu)化了法律適用邏輯。2024 年 5 月，國家海事局上線了航運(yùn)法規(guī)查詢網(wǎng)站，企業(yè)可通過該平臺(tái)獲取最新法律動(dòng)態(tài)。

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