回訪福建省首屆“十大法治事件”之福建“反壟斷第一案”

編者按

2015年，全面依法治國的時代號角嘹亮吹響。十年來，福建法治報社秉持媒體初心與擔當，發起并主辦、承辦六屆福建省“十大法治人物（集體）”和三屆“十大法治事件”評選活動，以筆墨記錄政法使命，用故事傳遞法治精神，讓榜樣力量凝聚信仰之光。

十載耕耘不輟，十載碩果盈枝。評選維度從法治人物的風采彰顯，延伸至法治事件的深度呈現，從個體微光匯聚成群體星河。站在十年回望的節點，本報特別推出《十年拾光 群英回響——福建省“十大法治人物（集體）”和“十大法治事件”回訪》融媒體系列報道，循著時光足跡，重溫擲地有聲的法治故事，打撈感人至深的精彩瞬間，聆聽法治路上的鏗鏘回響與初心堅守。愿從這十年的堅守與奮進、擔當與奉獻中，汲取穿越風雨、續寫華章的磅礴力量，為法治福建建設新征程持續注入精神動能。

10月22日，省市場監管局在寧德舉辦護航百家閩企發展壯大反壟斷合規專題培訓班，培訓聚焦經營者集中制度與申報規范，輔以典型案例解析，進一步推動經營者集中合規意識落地。在福建，此類培訓已形成常態化機制，成為企業構建內部合規體系的重要助力。

護航百家閩企發展壯大反壟斷合規專題培訓班現場。（寧德市市場監管局供圖）

這是福建省加強反行政壟斷工作的一個縮影。數年前，一場為提升行業管理效能的行政文件整改，成為福建反行政壟斷領域的一次深刻“破冰”。

2019年，為推進運輸行業信息化管理，福州市交通運輸局印發文件，要求全市道路運輸企業和從業人員統一使用“安途幫”服務平臺，并將使用情況納入監管考核。這讓不少企業主困惑：選擇什么軟件，難道不是企業的自由嗎？

隨著行業反映增多，省市場監管局迅速成立調查組，多次深入企業走訪，調取行政文件、復盤決策鏈條，最終厘清關鍵事實：當“統一使用”在行政督導中被嚴格執行，其他軟件服務商被實際排除在外，涉嫌以行政權力為特定經營主體提供排他性優勢，構成濫用行政權力排除、限制競爭。

2020年底，省市場監管局依法對福州市交通運輸局立案查處，認定其存在濫用行政權力排除、限制競爭問題。整改同步推進：相關文件被廢止，內部流程得到規范。隨后，省市場監管局向福州市政府提出行政建議，要求從源頭上完善公平競爭審查程序，杜絕以行政方式限定市場選擇。這案被稱為福建“反壟斷第一案”，入選福建省首屆“十大法治事件”。

“該案入選‘十大法治事件’，讓我們更感責任重大。”省市場監管局反壟斷處工作人員表示。真正讓這起案件有分量的，是隨之而來的系統性改進。2022年起，省市場監管局在全省開展濫用行政權力排除、限制競爭專項行動，聚焦交通運輸、教育、醫療、公用事業、工程建設等易發領域，以“自查+抽查+線索核查”并行的方式推進治理，糾偏政策執行中的不當做法，推動行政機關將公平競爭審查真正嵌入決策流程。

2024年12月1日，《福建省促進公平競爭條例》正式施行，首次以地方性法規設置專門條款對妨礙要素自由流通等行政性壟斷進行規制，并對濫用行政權力和行政機關不作為、亂作為規定專門處理程序。

在執法與制度并進的同時，福建也在主動構建企業可感可及的合規服務體系：全國首個反壟斷審查合規輔導中心在廈門落地，為企業提供公益性并購申報輔導與合規培訓；省市場監管局建立面向社會的反壟斷專家庫，為案件論證、政策評估和行業競爭研究提供專業支撐……

隨著制度體系不斷完善，福建逐漸形成開放、透明、可預期的市場環境：行政權力運行更加規范，市場機制運轉更加順暢，市場生態更加公平有序。

記者 張嘉慧