勇立潮頭，破浪前行！濱城深化改革開放激發(fā)內(nèi)生動力

在全區(qū)上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神、全面落實市委十二屆七次全會重要部署涌動澎湃熱潮之際，剛剛閉幕的新區(qū)區(qū)委四屆十次全會系統(tǒng)回顧總結(jié)“十四五”輝煌成就，科學(xué)擘畫“十五五”“濱城”高質(zhì)量發(fā)展壯美藍圖。

回望輝煌“十四五”，全區(qū)上下以開拓者之姿劈波斬浪，以創(chuàng)新者銳氣勇立潮頭，高質(zhì)量發(fā)展碩果盈枝，美麗“濱城”畫卷舒展，打造中國式現(xiàn)代化“濱城”樣板的步伐鏗鏘有力、堅定向前。

為全方位呈現(xiàn)這段砥礪奮進的壯闊征程，同心共繪生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)宜游宜樂美麗“濱城”壯美畫卷，進一步匯聚起全區(qū)人民在新起點上奮進新征程、建功新時代的磅礴力量與豪情壯志，濱海新區(qū)融媒體中心推出年終特別報道——“奮楫‘十四五’‘濱城’立潮頭”。讓我們一同回首“十四五”期間“濱城”高質(zhì)量發(fā)展的卓越足跡與時代華章。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。從打造“一站式”服務(wù)平臺，最大限度利企便民，到要素市場化改革發(fā)力，各類要素高效配置；從深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動一批特色新興產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，到強化通道型開放，織密對內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)和對外航班航線……濱城這片土地上涌動的活力，正是改革開放深度賦能的生動注腳。

“十四五”時期，濱海新區(qū)這座因改革開放而生的國家級新區(qū)，以改革破局、以開放賦能，打出深化改革“組合拳”、持續(xù)釋放制度創(chuàng)新紅利、多維聯(lián)動開放格局擴容，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，在進一步全面深化改革開放上善作善成。

打好深化改革“組合拳”

“不出濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，在高效辦成特殊工時許可的基礎(chǔ)上，還能參加公益法律講座，向?qū)I(yè)律師咨詢法律問題，這樣的‘一站式’服務(wù)模式，我感到既方便又暖心。”天津港輪駁有限公司人事主管趙之卓的感慨，正是濱海新區(qū)以改革優(yōu)化營商環(huán)境的生動注腳。

優(yōu)化營商環(huán)境，是激活發(fā)展內(nèi)生動力的重要改革領(lǐng)域。以攻堅之姿、克難之勇，“十四五”期間，濱海新區(qū)把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項系統(tǒng)工程來抓，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)集成化改革，聚焦企業(yè)全生命周期，以實施政務(wù)服務(wù)扁平化、一體化、增值化改革為牽引性抓手，整合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會服務(wù)和市場服務(wù)，推動各類服務(wù)資源整合匯集，打造集約高效、智慧便捷、公平普惠的“一站式”服務(wù)平臺，最大限度利企便民。

改革舉措密集落地：推出“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一個平臺統(tǒng)服務(wù)”改革，全面落實國家“高效辦成一件事”重點事項，累計推出171個“一件事”主題服務(wù)場景，累計辦理1.5萬余件。開發(fā)線上服務(wù)專區(qū)，127個“一件事”實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，線下服務(wù)專區(qū)設(shè)置幫辦專員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，累計咨詢幫辦9000余件。

五年來，濱海新區(qū)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，以改革“叩關(guān)”勇闖“深水區(qū)”，以開放“拓界”打開新空間，推動中國式現(xiàn)代化“濱城”實踐行穩(wěn)致遠。

——政務(wù)服務(wù)效能同步提升，開發(fā)區(qū)法定機構(gòu)改革全面落地，通過健全組織機構(gòu)、優(yōu)化薪酬體系、完善人員總額管控機制，以扁平化管理打破層級壁壘，讓政務(wù)服務(wù)響應(yīng)速度大幅提升。

——要素市場化改革同步發(fā)力，“濱城”戶籍新政精準引才，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點穩(wěn)步推進，各類要素高效配置。

數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新應(yīng)用成為突出亮點。新區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，以場景化方式推動數(shù)字車間、智能工廠、智能生產(chǎn)線建設(shè)，探索智能設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等模式，不斷促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

作為由國務(wù)院支持、經(jīng)天津市人民政府批復(fù)設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機構(gòu)，北方大數(shù)據(jù)交易中心自2023年5月投入運營以來，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品超2000個，吸引數(shù)據(jù)商798家。“北方大數(shù)據(jù)交易中心正融合傳統(tǒng)數(shù)據(jù)交易撮合和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)鏈條業(yè)務(wù)，將中心打造成具有天津特色的數(shù)據(jù)交易場所。”北方大數(shù)據(jù)交易中心（天津）有限公司負責(zé)人表示。

持續(xù)釋放制度創(chuàng)新紅利

走進天津自貿(mào)試驗區(qū)機場片區(qū)的天津海特飛機工程有限公司，三期機庫 9 個機位全部滿負荷運轉(zhuǎn)。天津海特飛機工程有限公司副總經(jīng)理李晗介紹說：“近幾年在自貿(mào)政策促進下，我們公司在國內(nèi)國際航空維修業(yè)中的競爭力和占比獲得極大的增強，維修規(guī)模躋身行業(yè)前列。今年新投用的機庫，更讓我們成為中國最大的民營獨立第三方飛機大修及改裝基地。”

海特的快速發(fā)展是天津自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級的縮影。天津自貿(mào)試驗區(qū)通過“先行先試”推出的數(shù)十項保稅維修政策，推動了濱海新區(qū)保稅維修產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，目前已形成特色鮮明的飛機維修產(chǎn)業(yè)集群。

作為國家制度型開放的“試驗田”，天津自貿(mào)試驗區(qū)在保稅維修領(lǐng)域的實踐，不僅為自身發(fā)展注入動力，更在于為全國改革開放提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的核心和生命力。我們主動對接高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，取得一批引領(lǐng)性、標志性的制度創(chuàng)新成果，自設(shè)立以來，截至目前累計推出706項制度創(chuàng)新措施，52項經(jīng)驗案例全國復(fù)制推廣。”天津自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，天津自貿(mào)試驗區(qū)加快構(gòu)建起以貿(mào)易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動為重點的政策體系，制度創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居全國前三。

——持續(xù)開展更多首創(chuàng)性、集成式探索。全國首創(chuàng)自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級標準規(guī)范和數(shù)據(jù)出境管理負面清單制度，推出全國首個基因與細胞治療分類分級標準規(guī)范，全國首創(chuàng)動產(chǎn)質(zhì)押融資和生物制品跨境分段生產(chǎn)等新業(yè)務(wù)模式，F(xiàn)T賬戶上線銀行已增至7家。

——釋放制度創(chuàng)新紅利，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新融資租賃公司外債便利化、經(jīng)營性租賃飛機退租等業(yè)務(wù)模式，率先開展跨境人民幣和外幣國際保理業(yè)務(wù)，建成平行進口汽車服務(wù)中心和整備中心、二手車出口服務(wù)中心，保稅再制造試點、保稅燃料油加注、保稅混礦等“保稅+”業(yè)務(wù)落地。

——提升高品質(zhì)服務(wù)效能，形成協(xié)同協(xié)作模式。發(fā)起召開首屆京津冀自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)席會議并已成功舉辦四屆，累計發(fā)布64個創(chuàng)新實踐案例，在全國率先實施京津冀區(qū)域通關(guān)一體化等政策，推出230項京津冀自貿(mào)試驗區(qū)政務(wù)服務(wù)“同事同標”事項，助力京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實。同時，與阿聯(lián)酋杰貝阿里自貿(mào)區(qū)、新加坡等國際園區(qū)建立戰(zhàn)略合作機制，持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家在汽車貿(mào)易、跨境電商、生物醫(yī)藥等方面的對接合作。

多維聯(lián)動開放格局擴容

初冬時節(jié)，冷風(fēng)蕭瑟。而在天津港，卻呈現(xiàn)出與持續(xù)走低的氣溫截然不同的繁忙景象。就在不久前，滿載貨物的“長勝輪”從天津港歐亞國際集裝箱碼頭駛往印尼泗水港和雅加達港，由長榮海運、陽明海運、萬海航運聯(lián)合運營的東南亞新航線在天津港正式上線。當(dāng)日，MSC地中海航運運營的東南亞Sambar航線“迭戈”輪也駛離天津港。

同一天“上新”兩條全新集裝箱航線，不僅為天津港外貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)增添新的“生力軍”，也進一步“加碼”中國北方國際航運樞紐建設(shè)。

航線“上新”成為港口發(fā)展的“強心劑”，與此同時，新設(shè)施為前行開拓新空間。日前，天津港新興建材碼頭迎來歷史性時刻——首艘外貿(mào)船舶“HIROI”號順利靠泊，標志著該碼頭正式開啟外貿(mào)業(yè)務(wù)，為天津港高沙嶺港區(qū)乃至北方航運核心區(qū)的蓬勃發(fā)展注入新動能。

貨暢其流，商通四海。這里，對外交流網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)暢通，2024年天津港集裝箱吞吐量達2329萬標準箱。與此同時，中歐班列日益密集的軌跡中見證著對外開放的大門越開越大。

在天津集裝箱中心站，龍門吊起落不停，集裝箱碼垛如林，中歐班列與遠洋巨輪實現(xiàn)“無縫對接”。作為京津冀地區(qū)第一個鐵水聯(lián)運的綜合性集裝箱鐵路樞紐，這里通過鐵路網(wǎng)連接二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里四個過境口岸，進而聯(lián)通整個歐亞大陸。

“今年3月中心站第二線束投運后，年集裝箱辦理能力從40萬標箱翻倍至80萬標箱，全年集裝箱辦理量預(yù)計提升22%。”天津集裝箱中心站經(jīng)營開發(fā)部主任李志武介紹， 今年1-11月份，該中心站已累計開行中歐及中亞班列355列，同比增長44%，為暢通國內(nèi)國際市場“雙循環(huán)”提供了重要助力。

五年來，以開放促改革、促發(fā)展，濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展道路越走越寬廣。展望“十五五”，濱海新區(qū)進一步全面深化改革的故事，必將續(xù)寫攻堅克難、勇毅前行的新篇章。