最近阿富汗的外交動作有點讓人看不懂:一邊干脆利落地拒絕了中俄伊三國牽頭的地區(qū)會議邀請,哪怕這會是打破國際孤立的好機會;另一邊卻急著給印度拋去礦業(yè)合作的橄欖枝,開出五年免稅的優(yōu)厚條件。這一推一拉之間,藏著塔利班政權想借外力提升話語權的算盤,只是這步棋走得究竟是高明還是冒險,還得慢慢說道。
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先說說那場被拒絕的會議。12月中旬伊朗主辦的這場區(qū)域會議,本來是沖著解決阿富汗局勢來的,中俄伊三大國坐鎮(zhèn),還有中亞鄰國捧場,說白了就是給塔利班搭了個和周邊國家溝通的平臺。要知道,自2021年掌權以來,全球沒幾個國家正式承認阿富汗臨時政府,連聯(lián)合國投票權都連續(xù)三年丟了,經濟上被制裁得喘不過氣,人均GDP才不到500美元。這樣的處境下,能參加中俄伊主導的會議,本是爭取支持、緩解孤立的絕佳機會。
可塔利班偏不領情,理由說得冠冕堂皇,說已經通過現(xiàn)有框架和鄰國保持聯(lián)系,沒必要再參會。真實原因其實藏不住:一來是怕在多邊場合被當面挑刺,比如伊朗關心的什葉派權益、巴基斯坦頭疼的跨境恐怖主義,這些都是繞不開的坎;二來是不想在中俄伊的框架下顯得被動,總覺得靠自己也能打開局面。但這種硬氣有點打腫臉充胖子,會議主辦方反手就邀請了反塔派別參會,等于明著告訴塔利班:你不是阿富汗唯一的代言人。
拒絕中俄伊的同時,阿富汗轉身就給印度送上了"大禮包"。11月底,阿富汗工業(yè)部長帶著代表團訪印七天,直接推出專為印度企業(yè)設計的礦業(yè)投資政策:五年全額免稅、采礦設備進口只收1%關稅,甚至成立專項工作組搞"一站式服務"。這誠意可不是一般的足,要知道阿富汗地下埋著價值約1萬億美元的礦產,重晶石亞洲第三,鉻鐵礦純度超62%,這些都是印度制造業(yè)急需的資源。
印度那邊也確實給面子,工商聯(lián)合會立馬組織塔塔鋼鐵、阿達尼集團等20多家企業(yè),計劃明年1月就去阿富汗考察。按照阿富汗的設想,這筆合作能把雙邊貿易額從10億美元飆升到50億美元,更重要的是,借印度在南亞的影響力,能間接提升自己的國際地位。畢竟印度是上合組織成員國,在聯(lián)合國也有話語權,拉上這個"伙伴",等于給自己的外交破局找了個新支點。
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塔利班的算盤打得精,但風險也不小。首先是中俄伊這邊的反應。要知道俄羅斯剛在2025年承認阿富汗臨時政府,還幫著推進它恢復上合觀察員身份,中國也一直是阿富汗人道主義援助的重要來源。拒絕參會無疑會傷了這些鄰居的感情,而中俄伊在反恐、禁毒等問題上的支持,是阿富汗穩(wěn)定國內局勢的關鍵。現(xiàn)在放著現(xiàn)成的合作渠道不用,跑去抱印度的大腿,難免有"撿芝麻丟西瓜"的嫌疑。
更現(xiàn)實的問題是,印度的合作靠不靠譜。印度企業(yè)雖然心動,但對阿富汗的安全局勢和法律環(huán)境仍有顧慮。之前烏茲別克斯坦投了10億美元都小心翼翼,印度企業(yè)會不會真的大規(guī)模進場還是未知數(shù)。而且印度在阿富汗問題上向來搖擺,早年跟著美國走,現(xiàn)在想借機擴大影響力,可一旦遇到風險,撤資的速度可能比誰都快。阿富汗把寶押在印度身上,本身就有點懸。
說到底,塔利班的核心訴求還是打破孤立、爭取話語權,但選的路子有點偏。想靠"遠交近攻"來平衡關系,可忽略了中俄伊才是家門口的關鍵力量。莫斯科模式磋商機制運行這么多年,中俄伊一直是推動阿富汗和平的主力,第七次會議還明確支持阿富汗發(fā)展經貿合作。這些實實在在的支持,比印度畫的大餅更管用。
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阿富汗現(xiàn)在最該做的,是放下身段回到多邊談判桌前,別把合作的路堵死。一邊可以和印度搞礦業(yè)合作,另一邊也該和中俄伊好好溝通,解決鄰居們關心的安全和人權問題。畢竟話語權不是靠誰撐場面撐來的,而是靠解決實際問題、贏得信任換來的。要是繼續(xù)固執(zhí)己見,把身邊的伙伴都推開,最后可能落得"竹籃打水一場空",既沒拿到印度的投資,又丟了中俄伊的支持,那可就真的進退兩難了。
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