“禁團令”擋不住，兩岸觀光逆差1520億

本報特約記者張若

民進黨當局禁止組團赴大陸觀光及大陸組團來臺灣觀光的“禁團令”一直未解，而臺灣人赴大陸旅游人數不減反增。據臺媒近日推估，今年兩岸觀光逆差可達1520億元（新臺幣，下同）。

“禁團令”縮減直航線路

據臺灣《中國時報》15日報道，依臺灣資料推估，2025年臺灣赴大陸旅游人數增加，兩岸觀光旅次落差加大，預估相差近380萬人次，以2024年臺灣赴大陸游客平均每人花費4萬元計算，今年兩岸觀光臺灣對大陸逆差可達1520億元。

報道還稱，2015年來臺的陸客達418萬人次，創歷史高峰，次年島內政黨輪替，民進黨上臺，陸客人次開始下滑，但還有270萬人次，占來臺旅客的23%，排名第一。2019年底新冠疫情暴發，民進黨當局順勢禁止陸客團來臺，2020年初，民進黨當局單方面全面禁止大陸居民赴臺，禁止島內旅行社經營赴大陸團隊游業務。疫情過后，各地區陸續解禁，觀光業復蘇，臺灣卻原地踏步。疫情前維持5年的“千萬觀光旅次”，迄今未能恢復，2025年來臺觀光客預估也只有850萬人次。

臺灣《中國時報》15日稱，疫情前大陸有60個兩岸直航點，臺當局發布“禁團令”后只剩下15個。雖然島內民眾需求高，但臺當局嚴禁增班或擴大機型，導致前往大陸的機票價格高達逾萬元，旺季時，前往北京的航班甚至賣到2萬多元。中華兩岸旅行協會理事長許晉睿說，因為直航點少，臺灣民眾赴大陸經常需要轉機，例如，前往熱門目的地桂林的直航被取消后，許多臺胞需先飛澳門，再利用陸運到廣州搭動車到桂林，路上時間至少增加一倍。部分旅客通過“小三通”赴陸，去年臺金航線旅次增加70%，今年1月至7月，臺金航線旅次再增加50%，一票難求。

臺灣世新大學觀光系副教授陳家瑜感嘆，臺當局發布“禁團令”縮減直航線路，折騰旅客轉機，讓大家費時、花更多錢買機票，是在“懲罰臺灣人”。

臺灣海峽兩岸旅行發展協會理事長蕭博仁稱，兩岸地理位置相近，語言又通，非常適合短途旅游，今年赴陸臺客將再創新高。蕭博仁還注意到，“禁團令”后，臺民眾赴陸觀光形式更加多元，臉書、抖音、小紅書等社交平臺上可以搜索到各種旅游信息，選擇自由行、小團或客制化包團的人越來越多；年輕游客增加，大陸旅游平臺上的短途游更是賣到翻。許晉睿也說，若民進黨當局禁止兩岸旅游團相互交流，目的是讓兩岸民眾“相互厭惡”，顯然其目的沒有達到。以2024年為例，臺灣人出臺灣旅游有1600多萬人次，其中赴大陸的有404萬人次，“在臺當局的層層‘管理’下，每4個人出臺灣就有1個人選擇去大陸觀光旅游”。

島內觀光科系遭裁并

島內輿論呼吁當局開放陸客。早在今年3月，臺灣商總榮譽理事長、鄉林集團董事長賴正鎰就預測，臺灣旅游市場長期“入不敷出”，旅游業恐進入艱困期。他直指，導致臺灣旅業市場艱難的關鍵因素就是“缺乏陸客”，并針對臺灣觀光困境提出八大建議，第一條就是“盡快開放兩岸團客與自由行，擴大旅游交流”。

民進黨當局不開放陸客，給島內旅業帶來不小的沖擊，除了讓從業人員陷入困境，還導致旅游行業人才斷層。據臺媒15日報道，觀光旅游市場式微，觀光相關科系招生困難而遭裁并，臺灣嘉義大學營銷與觀光管理學系2025學年碩士班有10個名額，僅2人就讀。老牌私校也是如此，臺灣世新大學觀光科系現在只剩下觀光規劃暨資源管理、旅游暨餐旅經營管理兩個系；臺灣義守大學也關閉觀光學院，4個系整并成兩個系；臺灣銘傳大學等的觀光科系也都減并。島內餐旅教育最高學府高雄餐旅大學也難逃沖擊，該校宣布2026學年“旅館管理系四技進修部”停招。報道稱，2015年陸客來臺高峰時，島內休閑等與觀光有關的科系如雨后春筍般設立，大專院校相關學生達5.2萬人，而后隨著陸客減少逐漸“萎縮”，2022年縮減至3.4萬人，下降35%。2023年只剩下1.1萬人，僅為高峰時的22.6%。

高雄餐旅大學觀光研究所教授劉喜臨稱，量變之外，質的問題更令人憂心。觀光業是服務業，人是基礎，人才是發展的關鍵，學校培養的專業人才減少，留在產業界的人更少，有業者估計僅10%—15%，“臺灣人才呈現非常嚴重的分布不均”。許晉睿直言，沒有市場，學校也無培養觀光旅游產業專業人才的需求，“惡性循環下，觀光人才斷鏈，臺灣觀光服務品質無法提升，賴清德的觀光計劃成為奢談”。

臺媒稱，從蔡英文當局到賴清德當局，幾乎所有的觀光旅游計劃都跳票。臺“觀光署”2023年以1200萬人次觀光為目標，后下修為1000萬人次，最終僅實現648萬人次；2024定下1000萬人次的目標，最后僅實現785萬人次；今年原本規劃1000萬人次，8月下修為900萬，新任“觀光署長”陳玉秀6月底上任就立刻給大家“打預防針”，稱觀光績效不應只看觀光人次?！暗珱]有足夠的觀光客，又如何帶動觀光產業？”臺灣中時新聞網報道稱，根據聯合國世界旅游組織統計，2024年，全球旅游業已從疫情中恢復，多個國家和地區的觀光業表現超越疫情前。反觀臺灣，外來觀光客僅達到疫情前（2019年）的75%，遠遠落后于全球平均水平。

大陸多次釋出善意

臺灣前“觀光局長”賴瑟珍說，兩岸旅游交流是一把“和平的鑰匙”，這把鑰匙也是開啟臺灣通往國際市場、開拓更多客源與商機的敲門磚。許晉睿說，“若有百萬陸客來臺，增加500萬國際旅客來臺就不是難事，因為這顯示臺海局勢穩定，到臺灣旅游是安全的?！?/p>

事實上，在兩岸觀光交流上，大陸多次釋出善意。2023年，島內旅游業界盛傳2024春節后兩岸可全面恢復團體游。不料，民進黨當局2024年2月以M503航線為由，宣布繼續暫停旅行團赴陸。因為2024年12月的“雙城論壇”，上海市承諾開放上海居民赴臺團體游，今年1月文旅部又宣布開放福建、上海居民赴臺團體游，這兩個地區占之前陸客來臺自由行旅次近四成，島內相關產業都很高興。之后，上海、福建踩線團提出來臺考察申請，但臺灣陸委會聲稱，踩線團來臺等事宜要等觀光“小兩會”（臺灣海峽兩岸觀光旅游協會與大陸海峽兩岸旅游交流協會）討論后再進行。就這樣，兩岸旅游交流又陷入停滯。蕭博仁無奈地說，現在臺當局有關教育、體育、宗教文化交流團的申請、審批過程都很冗長，等一兩個月很平常，經常是活動開始的前幾天才被批準，而且八成以上的申請案不會獲批。

臺灣《旺報》發表社評稱，大陸今年7月起免收首來族（第一次到大陸的臺灣民眾）申辦臺胞證的證件費，并讓其享受超千個景區免費入場。根據國臺辦發布的資料，當月申報臺胞證的首來族增加22％，其中45歲以下的占72％，顯示臺灣青年到大陸旅游的意愿增強。

?臺灣中時新聞網的社論稱，連續兩撥“大罷免”大失敗，已證明島內民眾對民進黨打“抗中牌”感到厭煩。民進黨當局應尊重并順應“大罷免”后的新民意，早日主動開放大陸團客，“這不只是向對岸遞出橄欖枝，更是搶救臺灣的旅游市場”。據臺灣中時新聞網報道，今年的“雙城論壇”將于12月27日、28日在上海舉行，島內旅業人員期待好消息傳來。