“千萬工程” 萬千蝶變｜打造“海島鄉村畫廊” 黏合城鄉融合發展

“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項戰略舉措，20多年來持續迭代升級，造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全面振興的成功經驗和實踐范例。如今，始于之江大地的生動實踐，已在祖國的大江南北開枝散葉。各地靈活運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作機制和推進辦法，因地制宜進行創造性轉化，各具特色的鄉村振興路徑、模式競相涌現。為切實把“千萬工程”的寶貴經驗轉化為推進鄉村全面振興的具體行動，農視網特策劃“‘千萬工程’ 萬千蝶變”系列報道，聚焦全國范圍內的典型案例，深度挖掘實踐中的創新做法，系統傳播可復制、可推廣的經驗成果，讓“千萬工程”的光芒照亮更多鄉村振興之路。本期我們走進浙江省舟山市，探索這里的280個海島鄉村，如何依托海洋海島資源，在深化推進“千村示范、萬村整治”工程中，不斷迭代突破、逐浪前行。

之江大地，“千萬工程”歷久彌新。近年來，針對海島資源共享性差、鄉村產業基礎薄弱、基層創業創新不足等問題，舟山市統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，一體推進“強城”“興村”“融合”，對“千萬工程”再深化、城鄉融合作示范作了有益探索，通過重塑海島融合空間格局、強化海島功能支撐、順暢海島要素流動，實現了城與鄉的同頻共振、同軸共轉。

做好頂層設計，繪出美麗島居圖

舟山市推進海島鄉村建設，始終堅持規劃先行，不僅發布了全國首個《美麗海島建設規范》團體標準，還編制了全省首個市級和美鄉村建設規劃，出臺《關于堅持和深化新時代“千萬工程”全面打造鄉村振興海島樣板“百里海鄉畫廊”工作方案(2023-2027年)》，推進實用性村莊建設規劃指引全覆蓋。明確到2027年，實現“1150”目標，即建成海上“同舟共富示范帶”10條，陸上“鄉村特色精品路”10條，和美鄉村風情畫廊50個，繪就富有獨特韻味的“百里海鄉畫廊”。

圖源：中國農村網

此外，為將“綠水青山就是金山銀山”理念落到實處，充分發揮海島生態優勢，舟山市以農房、村道、管線“三大行動”和“星級”村莊競賽為抓手，以村莊“五清”（清垃圾、清雜物、清溝渠、清庭院、清殘垣斷壁)、農田“五無”（無失管農田、無廢舊設施、無臟亂棚架、無破舊圍欄、無廢舊農膜和廢棄物包裝）為重點，全面推進漁農村環境全域整治提升攻堅行動。如今，全市農房改造、管線序化、村道提升均超額完成計劃，漁農村環境整治“二星級”以上行政村達200個，其中“三星級”村140個，鄉村顏值實現質的飛躍。

強化功能支撐，闖出海島富裕路

立足海島獨特稟賦，舟山市大力發展海島鄉村旅游，依托主題鮮明、點上精致、沿線暢美、強村富民的“百里海鄉畫廊”特色IP，突出抓實重大項目、抓優鄉村產業、抓好融合運營，舉辦國際海釣節、海鮮美食節等活動，開發“海上牧場研學游”等項目，打造村歌、村舞、村戲等系列文體品牌，為海島經濟的多元化與可持續發展注入了強勁動力。截至目前，舟山建成中國美麗休閑鄉村5個，省級未來鄉村34個，建成普陀海韻禪鄉、嵊泗“東盡山海牧心藍灣”等精品共富帶10條，和美鄉村覆蓋率達60%。今年1至4月，舟山鄉村旅游收入同比增長38%，帶動民宿、餐飲等產業收入增長40%。

圖源：舟山日報

隨著“百里海鄉畫廊”建設的深入推進，舟山市以片區組團發展為核心引擎，探索農文旅深度融合，鍛造鄉村振興新引擎。

定海區新建村領航，錨定“一條魚”特色產業鏈，借文旅融合東風招引新業態、激活新動能，聯動周邊5個村走出“黨建引領、山海共生”的共富路徑，2024年片區村均集體經營性收入突破50萬元；普陀區大黃楊尖片區創新打造“沒有圍墻的創業園”，以政策紅利筑巢引鳳，吸引青年人才返鄉逐夢，培育“村咖矩陣”等特色IP，集聚各類創業主體超60家，構建起特色鮮明的產業生態。如今，該片區全域業態年營收已突破2000萬元，預計今年將帶動村集體經營性收入達190萬元。

暢通要素流動，走出海島融合路

素有“千島之城”美譽的舟山，人口居住分散，資源共享性差。舟山市把人口集聚作為促進基本公共服務均衡可及的前提和關鍵，深入實施新時代“小島遷、大島建”工程，加快引導小島漁農村人口向本島、大島集聚，實現“人口向大島聚、服務隨人口走”，推動資源集約利用多跨共享，著力破解“小島空心化、服務低效化、城鄉二元化”矛盾。通過一系列舉措，兩年來，舟山市穩步推進16個小島整島遷居，目前常住人口城鎮化率達到75%，通過人口集聚降低公共服務成本30%以上，為實現更高水平基本公共服務一體化奠定了堅實基礎。

圖源：舟山農業農村

2024年年底，舟山市印發《舟山市“1+4+N”基本公共服務體系規劃（2024—2027年）》，實施教育、醫療、養老、社會保障等七個方面的重點任務，進一步促進基本公共服務均衡可及、優質共享。并實施“藍色島鏈”工程，農村公路優良率實現城鄉同質水平，87座住人海島全部解決供水問題，37個海島實現供水一體化。建成漁農村文化禮堂307家，基本公共文化服務均等化實現度全省前列。

圖源：中國農村網

同時，聚焦醫療、養老、教育等領域短板，開通海上醫療“共富方舟”，建設城鄉“幸福食堂”和海島“幸福驛家”，打造義務教育多跨教共體，其中普陀區打造“健康方舟”、岱山縣打造城鄉教共體做法入選全國農村公共服務典型案例，城鄉公共服務水平差距進一步縮小。

美了鄉村，富了口袋，暖了人心，“海島鄉村畫廊”已成為舟山縮小“三大差距”、做好“強城”“興村”“融合”三篇文章的“催化劑”。舟山市農業農村局相關負責人介紹，舟山將堅持以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，以“共富共美共享”為切入點，讓城市與鄉村在雙向奔赴中實現共同繁榮發展，打造鄉村全面振興的海島樣板。

編輯 | 王會蘋

責編 | 趙寧寧

主編 | 張 越

來源 | 農視網綜合中國農村網、今日浙江、舟山農業農村、舟山日報、浙江日報等

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