281票贊成,24票反對。
當這個結果在墨西哥國會大廳被敲定時,很多人意識到,一場并不只關乎關稅的博弈,已經被正式推到了臺前。
表面上,這是一次“保護本國產業”的立法行動,實際上,卻牽動著中美博弈,墨西哥自身經濟結構,以及全球供應鏈的多重神經。更關鍵的是,中方的反制,已經不是會不會的問題,而是如何出牌的問題。
一次高票通過,為何爭議反而更大
按照法案內容,從明年1月1日起,墨西哥將對中國等未與其簽署自貿協定的亞洲國家商品加征關稅,涉及1400多個品類,稅率區間為5%到50%。其中,汽車,零部件,紡織品,鋼鐵等核心產品成為重點對象,高附加值汽車產品的稅率被直接拉到50%。
在投票層面,這是一項高票通過的法案。281票贊成,看似壓倒性優勢,但24票反對和149票棄權,也暴露出一個事實,墨西哥國內并非鐵板一塊。
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大量棄權,本身就意味著猶豫和擔憂。因為幾乎所有人都清楚,這項關稅政策的外溢影響,遠不止賬面上的稅率調整。
起因不在墨西哥,而在北方壓力
如果只從墨西哥國內解釋這次加稅,很容易低估真正的推力。墨西哥超過七成甚至接近八成的出口流向美國,這種高度依賴,使其在重大經貿選擇上幾乎沒有完全自主的空間。
2026年,《美墨加協定》將進入審查周期。這一時間點,對墨西哥而言極為敏感。美國方面多次釋放信號,明確要求堵住中國商品經墨西哥進入美國市場的通道。
一旦被認定“放任繞道”,等待墨西哥的,可能是重新加征鋼鐵,農產品等領域的懲罰性關稅,甚至協定層面的重新談判。
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在這樣的背景下,關稅法案更像是一份提前遞交的答卷。通過立法方式對中國商品加稅,向美國證明立場,試圖換取北美貿易框架的穩定。這并不是情緒化選擇,而是一種帶有明顯防御色彩的現實判斷。
財政壓力,也是繞不開的因素
除了外部壓力,墨西哥自身的財政狀況同樣重要。近年來,財政赤字水平持續承壓,公共支出空間有限。提高進口關稅,被視為一種相對直接的增收手段。按照墨西哥財政部門的預期,新政策在理想情況下每年可帶來約37億美元的稅收。
問題在于,這個數字建立在進口規模不明顯下降的假設之上。而現實中,高關稅往往意味著進口收縮,成本轉嫁,以及后續一系列連鎖反應。一旦中國采取對等或結構性反制,這筆賬是否還能成立,本身就存在很大不確定性。
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產業現實,決定了政策的反噬風險
從結構上看,墨西哥并不是一個可以輕松切斷中國供應鏈的經濟體。以汽車產業為例,該產業約占墨西哥GDP的17%,是其制造業的核心支柱。但在本土組裝的汽車中,接近六成的零部件來自中國,包括電子控制系統,電池組件等關鍵環節。
加稅之后,零部件成本上升幾乎不可避免。業內測算顯示,僅這一項變化,就可能讓墨產汽車整體成本上升至少三成。
最終結果,往往不是本土產業“被保護”,而是消費者承擔更高價格,企業利潤空間被壓縮,就業和投資信心隨之下降。
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類似的情況,也存在于紡織,塑料,鋼鐵等領域。值得注意的是,此次涉及加稅的商品總額約為520億美元,占墨西哥進口總額的8.6%,其中大量屬于基礎生產資料。
這意味著政策影響,很可能通過供應鏈,直接傳導到物價層面,形成輸入性通脹壓力。
為什么中國新能源成為關鍵變量
在這輪博弈中,中國新能源汽車的崛起,是一個繞不開的背景。今年前11個月,中國汽車經墨西哥轉向北美市場的數量同比增長明顯,這一變化,直接觸動了美國本土車企的神經。
在不直接與中國正面沖突的情況下,通過對墨西哥施壓,間接抬高中國汽車的進入成本,成為一種現實選擇。對墨西哥而言,這既是外部博弈的一部分,也是在產業競爭中被推到前臺的結果。
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中方反制,為何被認為“箭在弦上”
面對單邊加征關稅,中方的態度相對克制但清晰。早在法案尚未正式通過之前,商務部就已啟動針對墨西哥的貿易和投資壁壘調查,涵蓋汽車,電子等多個核心領域。這一調查,本身就是反制的法律和制度基礎。
從貿易結構看,中國并非沒有工具。墨西哥對華出口的原油,占中國進口量約7%,且多為適合高端煉化的品種。
同時,電氣設備,醫療儀器等產品,對中國市場的依賴度同樣不低。一旦中國調整進口結構,影響的將不僅是貿易數據,而是墨西哥相關產業的現金流和就業穩定。
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更重要的是,中國在拉美地區的合作布局并不依賴單一國家。與智利,秘魯,巴西等國的經貿關系,為中方提供了足夠的緩沖空間。這使得反制不必急于一時,而可以在規則和節奏上逐步推進。
短期博弈,長期考驗
從短期看,墨西哥通過加稅,確實向美國釋放了明確立場,也可能在財政賬面上獲得一定緩解。但從中長期看,產業成本上升,通脹壓力加大,以及潛在的對華反制,都可能反過來考驗其經濟韌性和政策空間。
對中國而言,這并非第一次面對類似壓力。不同的是,今天的中國,在產業鏈完整性,市場多元化,以及規則運用能力上,都具備更強的應對基礎。反制不是情緒宣泄,而是一套講究合法性和效果的組合工具。
281票贊成,24票反對,這個數字已經寫入歷史。但真正決定這場博弈走向的,并不只是一次投票,而是接下來各方如何在規則之內,承受成本,權衡長期利益。關稅只是表象,背后的結構性問題,才是所有參與者必須直面的現實。
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