葉露中的貪腐軌跡

2025年12月15日，安徽省紀委監委發布通報：安徽省人大常委會教育科學文化衛生工委主任葉露中涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，正接受紀律審查和監察調查。

這則通報的背后，是一位深耕安徽官場近四十年的“老資歷”，從基層教師到省級機關正廳級干部，從地方主政者到人大監督崗位負責人，其橫跨民生保障、地方治理、教育文旅等多個關鍵領域的任職軌跡，暗藏著多重權力尋租的高風險隱患。主動投案，更折射出其在反腐高壓下的心理崩塌，也為所有公職人員敲響了廉潔警鐘。
從講臺到權力核心
1963年出生的葉露中，人生大半時光都與安徽的發展緊密綁定。
1986年，23歲的他從安徽農學院畢業，懷揣著教書育人的初心，入職滁州師專成為一名普通教師，彼時的他，身著樸素工裝，埋首于教案與課堂之間，未曾想過日后會一步步踏入官場核心。1990年，一次偶然的機會，他轉入行政系統，從滁州市委組織部干事起步，正式開啟了長達三十余年的從政生涯。
這一轉身，也讓他從知識傳播者，逐漸轉變為地方治理的參與者與決策者。
在安徽官場的晉升賽道上，葉露中始終扎根地方，一步步夯實任職履歷。
從滁州市委組織部干事到全椒縣委書記，他在縣域治理中積累了基層工作經驗，也首次觸及地方項目審批、資金分配等核心權力；隨后調任淮北市委組織部部長，手握干部選拔任用實權，成為地方官場人事調整的關鍵參與者，也借機構建起自己的人脈圈子；升任安徽省民政廳廳長期間，他全面掌控全省養老、救助、慈善、殯葬等民生領域的公共資源分配，直面海量民生專項資金與民生項目審批，權力與民生利益緊密交織。

2017年后，他迎來仕途高光時刻，歷任六安市委副書記、市長，2021年升任六安市委書記，成為執掌一方的“父母官”，全面掌控市域重大項目落地、土地出讓、城市建設、產業發展等核心職權，深度參與地方經濟社會發展的頂層設計；2023年，臨近退休的他轉崗人大系統，先后擔任省人大相關專門委員會副主任委員，2024年1月起任省人大常委會教育科學文化衛生工委主任，看似從權力執行崗轉向監督崗，卻未能擺脫過往任職期間埋下的違紀違法隱患，最終在反腐利劍的威懾下，選擇主動投案。
四十余年的仕途，葉露中見證了安徽地方發展的起落沉浮，也從一名青澀的基層工作者，成長為身居高位的正廳級干部，每一次崗位調整，都意味著權力的升級與責任的加重。
履職期間，他曾在民生保障會議上強調“堅守民生底線，守護群眾切身利益”，在地方主政時提出“推動項目落地，賦能產業發展”，在人大監督工作中倡導“強化履職監督，規范權力運行”，表面上的廉潔表態與責任擔當，背后卻暗藏著權力尋租的私心，最終背離了初心使命，走到了紀法的對立面。
葉露中近四十年的任職軌跡，覆蓋縣域治理、組織人事、民生保障、地方主政、人大監督等多個關鍵領域，每一個崗位都手握重要實權，而這些崗位也恰恰是地方腐敗的高發區、高風險區，結合同類落馬官員的貪腐規律與崗位職權屬性，其涉嫌違紀違法的線索，大概率聚焦于以下四大核心領域，每一處都暗藏著權力與利益的深度交織。
地方主政期 重大項目與土地出讓中的“利益勾兌”
作為曾執掌全椒縣、六安市等地的地方“一把手”，葉露中在任期間，全面主導區域內重大基建項目落地、土地指標分配、城市建設工程承攬等核心工作，這些領域資金密集、權力集中，是權力尋租的重災區。
在縣域治理階段，全椒縣作為滁州下轄的經濟強縣，城市建設步伐加快，道路拓寬、市政配套升級、產業園區建設等項目密集落地。
葉露中作為縣委書記，手握項目審批、招標監管、資金撥付等全流程實權，極有可能存在為關聯企業“開綠燈”的情況：通過內定中標單位、設置隱性招標門檻，幫助缺乏資質的企業拿下重大基建項目；授意下屬虛增工程量、抬高工程價款，套取財政資金，再按約定比例收受企業“感謝費”；在項目驗收環節，無視工程質量問題，違規出具驗收合格證明，幫助企業順利結清款項，從中謀取私利。
升任六安市委書記后，其權力覆蓋范圍進一步擴大。
六安市作為安徽西部重要的交通樞紐與產業基地，大力推進城市擴容、產業轉型，土地出讓市場異常活躍，土地指標分配、規劃調整、出讓金核定等環節，成為房企爭相圍獵的核心節點。
葉露中極有可能利用職務便利，在土地出讓中違規調整用地性質，將工業用地轉為商業住宅用地，幫助房企降低土地成本；通過壓低土地出讓金、延長付款周期等方式，為關聯房企謀取巨額利益，同時收受現金、房產、股權等形式的利益輸送；在城市拆遷改造項目中，與拆遷公司、房企勾結，違規提高拆遷補償標準，幫助房企獲取更多土地資源，變相侵占國有資產，而這些非法利益，最終大多流入其個人及家族賬戶。
此外，在招商引資過程中，他還可能違規為企業提供稅收減免、財政補貼、信貸支持等優惠政策，幫助企業規避監管、獲取不正當利益，以此換取企業的“回報”。

民生領域 專項資金的“雁過拔毛”
擔任安徽省民政廳廳長期間，葉露中手握全省養老、救助、慈善、殯葬等民生領域的公共資源分配權，這些資金與項目直接關系到困難群眾的切身利益，是名副其實的“救命錢”，卻也成為他權力尋租的重要載體。
在困難群眾救助領域，全省每年下撥的城鄉低保金、特困人員供養金、臨時救助金等專項資金數額巨大，葉露中極有可能授意下屬違規審批，將救助資金發放給不符合條件的親屬、朋友或關聯人員，同時收受相關人員的“好處費”；通過虛報救助人數、偽造救助材料等方式，截留挪用部分救助專項資金，用于填補個人及家族消費窟窿，或投入到個人違規營利活動中。
在養老與殯葬領域，隨著老齡化程度加深，安徽大力推進養老機構建設、殯葬服務升級，相關項目審批與資金扶持成為權力尋租的關鍵環節。
葉露中可能利用職務便利，在養老機構審批中降低準入標準，幫助關聯企業違規獲取養老機構運營資質，同時收受企業“感謝費”；在養老服務專項資金分配中，向關聯養老機構傾斜，違規撥付大額扶持資金，而這些資金大多被企業用于非養老服務領域，部分則通過利益輸送回流至其個人手中；在殯葬服務領域，與殯葬服務公司勾結，違規壟斷當地殯葬服務市場，抬高殯葬服務價格，壓榨群眾利益，同時收受殯葬公司的回扣，讓本應惠民的殯葬服務，淪為其個人斂財的工具。
此外，在慈善公益領域，他還可能干預慈善資金的分配與使用，將慈善捐款投向關聯企業或個人項目，侵占公益資源，損害慈善事業的公信力。

監督與執行中的“權力變現”
改任安徽省人大常委會教育科學文化衛生工委主任，葉露中肩負著監督教育、科學、文化、衛生等領域法律法規實施、推動相關民生事業發展的重要職責，權力尋租隱患同樣不容忽視。
在教育領域，義務教育階段學校建設、學位分配、職業教育校企合作、教育專項資金撥付等環節，均暗藏廉政風險。
葉露中極有可能在學校建設項目中，內定中標單位，幫助關聯企業拿下建設工程，同時收受工程回扣；在學位分配中，利用職務影響力，為不符合條件的親屬、朋友或行賄人員的子女違規辦理重點學校入學手續，收受“感謝費”；在職業教育校企合作中，違規干預合作企業選擇，幫助關聯企業與職業院校建立合作關系，從中謀取私利；在教育專項資金分配中，截留挪用學校建設資金、師資培訓資金等，用于個人及家族營利活動。
在文旅領域，六安市、全椒縣均擁有豐富的旅游資源，大力推進景區開發、文化場館建設、文旅產業融合等項目，相關項目審批、資金扶持、品牌創建等環節，成為權力尋租的重要節點。
葉露中可能利用職務便利，在景區開發項目中違規審批，幫助關聯企業獲取景區開發權，同時收受企業的利益輸送；在文旅專項資金撥付中，向關聯文旅項目傾斜，違規撥付大額扶持資金，幫助企業打造“政績工程”“形象工程”，而這些項目大多缺乏市場競爭力，最終淪為閑置資源，造成公共資金的巨大浪費；在文化遺產保護、文化場館建設等項目中，虛增工程量、抬高建設成本，套取財政資金，從中謀取私利。
此外，在醫療衛生領域，他還可能干預公立醫院基建項目、醫療設備采購、藥品招標等環節，與醫療設備供應商、藥企勾結，違規為其提供便利，收受回扣與好處費。
組織領域的“利益交換”
深耕安徽官場近四十年，葉露中歷任淮北市委組織部部長、多地黨政“一把手”，手握干部選拔任用、崗位調整、職級晉升等核心實權，在地方官場構建起了盤根錯節的人脈圈子，組織人事領域的權力尋租，成為他鞏固權力、謀取私利的重要手段。

在干部選拔任用中，他極有可能背離民主集中制原則，搞“一言堂”，將干部晉升視為個人謀利的工具，形成“不送不升、少送慢升、多送快升”的潛規則；通過親屬、心腹中間人，收受想晉升干部的“買官錢”，為其打通職務晉升通道，幫助其實現崗位調整與職級提升；在干部考察中，無視考察對象的違紀違法問題與工作能力不足等情況，違規出具優秀考察意見，幫助考察對象順利晉升。
同時，他還可能任人唯親，違規安排親屬、朋友、心腹進入民政、教育、住建等關鍵部門與核心崗位，為其后續權力尋租提供便利；構建利益共同體，將自己的親信安插在重要崗位，形成“上下聯動”的權力網絡，相互包庇、相互支持，共同蠶食公共利益；在干部崗位調整中，利用職務影響力，為關聯人員爭取核心崗位、清閑崗位，同時收受相關人員的“感謝費”，而那些不服從安排、不進行利益輸送的干部，則被調離核心崗位，甚至遭到排擠打壓。
這種任人唯親、賣官鬻爵的行為，嚴重破壞了地方政治生態，導致部分干部一心只想著攀附關系、行賄送禮，無心干事創業，基層治理效能大幅下降。
主動投案 初心崩塌的悔過
葉露中的主動投案，是全面從嚴治黨高壓態勢下的必然結果，也是其內心防線崩塌后的無奈選擇。
回顧其四十余年的仕途，他并非一開始就走向腐敗，剛參加工作時，他珍惜來之不易的工作機會，堅守“踏實做事、清白做人”的原則，在基層崗位上勤懇務實，在教學崗位上認真負責，曾獲得同事與群眾的認可。
但隨著職務的不斷晉升，手中的權力越來越大，身邊的圍獵者也越來越多，企業老板、商人的名貴煙酒、現金房產，干部的“孝敬費”“感謝費”，逐漸腐蝕了他的初心，讓他從被動接受“小恩小惠”，逐漸轉變為主動索要利益，貪念如同洪水般泛濫，最終陷入腐敗的泥潭無法自拔。
近年來，安徽反腐力度持續加大，一批深耕地方的腐敗分子相繼落馬，從地方黨政“一把手”到省直機關干部，從民生領域到金融領域，反腐利劍無孔不入，形成了強大的震懾效應。
葉露中深知，自己過往任職期間的違紀違法行為，早已留下蛛絲馬跡，隨著反腐風暴的持續推進，自己隨時可能被查處，與其被動落馬，不如主動投案，爭取寬大處理。
葉露中的案例，深刻印證了“腐敗必被查、伸手必被捉”的鐵律；同時，也彰顯了安徽省紀委監委“無禁區、全覆蓋、零容忍”的反腐決心，無論腐敗分子隱藏多深、任職多久，都必將被深挖徹查，堅決清除政治生態中的“毒瘤”。
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