葉露中的貪腐軌跡

2025年12月15日，安徽省紀委監(jiān)委發(fā)布通報：安徽省人大常委會教育科學文化衛(wèi)生工委主任葉露中涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

這則通報的背后，是一位深耕安徽官場近四十年的“老資歷”，從基層教師到省級機關(guān)正廳級干部，從地方主政者到人大監(jiān)督崗位負責人，其橫跨民生保障、地方治理、教育文旅等多個關(guān)鍵領(lǐng)域的任職軌跡，暗藏著多重權(quán)力尋租的高風險隱患。主動投案，更折射出其在反腐高壓下的心理崩塌，也為所有公職人員敲響了廉潔警鐘。
從講臺到權(quán)力核心
1963年出生的葉露中，人生大半時光都與安徽的發(fā)展緊密綁定。
1986年，23歲的他從安徽農(nóng)學院畢業(yè)，懷揣著教書育人的初心，入職滁州師專成為一名普通教師，彼時的他，身著樸素工裝，埋首于教案與課堂之間，未曾想過日后會一步步踏入官場核心。1990年，一次偶然的機會，他轉(zhuǎn)入行政系統(tǒng)，從滁州市委組織部干事起步，正式開啟了長達三十余年的從政生涯。
這一轉(zhuǎn)身，也讓他從知識傳播者，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤街卫淼膮⑴c者與決策者。
在安徽官場的晉升賽道上，葉露中始終扎根地方，一步步夯實任職履歷。
從滁州市委組織部干事到全椒縣委書記，他在縣域治理中積累了基層工作經(jīng)驗，也首次觸及地方項目審批、資金分配等核心權(quán)力；隨后調(diào)任淮北市委組織部部長，手握干部選拔任用實權(quán)，成為地方官場人事調(diào)整的關(guān)鍵參與者，也借機構(gòu)建起自己的人脈圈子；升任安徽省民政廳廳長期間，他全面掌控全省養(yǎng)老、救助、慈善、殯葬等民生領(lǐng)域的公共資源分配，直面海量民生專項資金與民生項目審批，權(quán)力與民生利益緊密交織。

2017年后，他迎來仕途高光時刻，歷任六安市委副書記、市長，2021年升任六安市委書記，成為執(zhí)掌一方的“父母官”，全面掌控市域重大項目落地、土地出讓、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等核心職權(quán)，深度參與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的頂層設(shè)計；2023年，臨近退休的他轉(zhuǎn)崗人大系統(tǒng)，先后擔任省人大相關(guān)專門委員會副主任委員，2024年1月起任省人大常委會教育科學文化衛(wèi)生工委主任，看似從權(quán)力執(zhí)行崗轉(zhuǎn)向監(jiān)督崗，卻未能擺脫過往任職期間埋下的違紀違法隱患，最終在反腐利劍的威懾下，選擇主動投案。
四十余年的仕途，葉露中見證了安徽地方發(fā)展的起落沉浮，也從一名青澀的基層工作者，成長為身居高位的正廳級干部，每一次崗位調(diào)整，都意味著權(quán)力的升級與責任的加重。
履職期間，他曾在民生保障會議上強調(diào)“堅守民生底線，守護群眾切身利益”，在地方主政時提出“推動項目落地，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，在人大監(jiān)督工作中倡導“強化履職監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行”，表面上的廉潔表態(tài)與責任擔當，背后卻暗藏著權(quán)力尋租的私心，最終背離了初心使命，走到了紀法的對立面。
葉露中近四十年的任職軌跡，覆蓋縣域治理、組織人事、民生保障、地方主政、人大監(jiān)督等多個關(guān)鍵領(lǐng)域，每一個崗位都手握重要實權(quán)，而這些崗位也恰恰是地方腐敗的高發(fā)區(qū)、高風險區(qū)，結(jié)合同類落馬官員的貪腐規(guī)律與崗位職權(quán)屬性，其涉嫌違紀違法的線索，大概率聚焦于以下四大核心領(lǐng)域，每一處都暗藏著權(quán)力與利益的深度交織。
地方主政期 重大項目與土地出讓中的“利益勾兌”
作為曾執(zhí)掌全椒縣、六安市等地的地方“一把手”，葉露中在任期間，全面主導區(qū)域內(nèi)重大基建項目落地、土地指標分配、城市建設(shè)工程承攬等核心工作，這些領(lǐng)域資金密集、權(quán)力集中，是權(quán)力尋租的重災區(qū)。
在縣域治理階段，全椒縣作為滁州下轄的經(jīng)濟強縣，城市建設(shè)步伐加快，道路拓寬、市政配套升級、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目密集落地。
葉露中作為縣委書記，手握項目審批、招標監(jiān)管、資金撥付等全流程實權(quán)，極有可能存在為關(guān)聯(lián)企業(yè)“開綠燈”的情況：通過內(nèi)定中標單位、設(shè)置隱性招標門檻，幫助缺乏資質(zhì)的企業(yè)拿下重大基建項目；授意下屬虛增工程量、抬高工程價款，套取財政資金，再按約定比例收受企業(yè)“感謝費”；在項目驗收環(huán)節(jié)，無視工程質(zhì)量問題，違規(guī)出具驗收合格證明，幫助企業(yè)順利結(jié)清款項，從中謀取私利。
升任六安市委書記后，其權(quán)力覆蓋范圍進一步擴大。
六安市作為安徽西部重要的交通樞紐與產(chǎn)業(yè)基地，大力推進城市擴容、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，土地出讓市場異常活躍，土地指標分配、規(guī)劃調(diào)整、出讓金核定等環(huán)節(jié)，成為房企爭相圍獵的核心節(jié)點。
葉露中極有可能利用職務(wù)便利，在土地出讓中違規(guī)調(diào)整用地性質(zhì)，將工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)住宅用地，幫助房企降低土地成本；通過壓低土地出讓金、延長付款周期等方式，為關(guān)聯(lián)房企謀取巨額利益，同時收受現(xiàn)金、房產(chǎn)、股權(quán)等形式的利益輸送；在城市拆遷改造項目中，與拆遷公司、房企勾結(jié)，違規(guī)提高拆遷補償標準，幫助房企獲取更多土地資源，變相侵占國有資產(chǎn)，而這些非法利益，最終大多流入其個人及家族賬戶。
此外，在招商引資過程中，他還可能違規(guī)為企業(yè)提供稅收減免、財政補貼、信貸支持等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)規(guī)避監(jiān)管、獲取不正當利益，以此換取企業(yè)的“回報”。

民生領(lǐng)域 專項資金的“雁過拔毛”
擔任安徽省民政廳廳長期間，葉露中手握全省養(yǎng)老、救助、慈善、殯葬等民生領(lǐng)域的公共資源分配權(quán)，這些資金與項目直接關(guān)系到困難群眾的切身利益，是名副其實的“救命錢”，卻也成為他權(quán)力尋租的重要載體。
在困難群眾救助領(lǐng)域，全省每年下?lián)艿某青l(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金、臨時救助金等專項資金數(shù)額巨大，葉露中極有可能授意下屬違規(guī)審批，將救助資金發(fā)放給不符合條件的親屬、朋友或關(guān)聯(lián)人員，同時收受相關(guān)人員的“好處費”；通過虛報救助人數(shù)、偽造救助材料等方式，截留挪用部分救助專項資金，用于填補個人及家族消費窟窿，或投入到個人違規(guī)營利活動中。
在養(yǎng)老與殯葬領(lǐng)域，隨著老齡化程度加深，安徽大力推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、殯葬服務(wù)升級，相關(guān)項目審批與資金扶持成為權(quán)力尋租的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
葉露中可能利用職務(wù)便利，在養(yǎng)老機構(gòu)審批中降低準入標準，幫助關(guān)聯(lián)企業(yè)違規(guī)獲取養(yǎng)老機構(gòu)運營資質(zhì)，同時收受企業(yè)“感謝費”；在養(yǎng)老服務(wù)專項資金分配中，向關(guān)聯(lián)養(yǎng)老機構(gòu)傾斜，違規(guī)撥付大額扶持資金，而這些資金大多被企業(yè)用于非養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，部分則通過利益輸送回流至其個人手中；在殯葬服務(wù)領(lǐng)域，與殯葬服務(wù)公司勾結(jié)，違規(guī)壟斷當?shù)貧浽岱?wù)市場，抬高殯葬服務(wù)價格，壓榨群眾利益，同時收受殯葬公司的回扣，讓本應(yīng)惠民的殯葬服務(wù)，淪為其個人斂財?shù)墓ぞ摺?br/>此外，在慈善公益領(lǐng)域，他還可能干預慈善資金的分配與使用，將慈善捐款投向關(guān)聯(lián)企業(yè)或個人項目，侵占公益資源，損害慈善事業(yè)的公信力。

監(jiān)督與執(zhí)行中的“權(quán)力變現(xiàn)”
改任安徽省人大常委會教育科學文化衛(wèi)生工委主任，葉露中肩負著監(jiān)督教育、科學、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域法律法規(guī)實施、推動相關(guān)民生事業(yè)發(fā)展的重要職責，權(quán)力尋租隱患同樣不容忽視。
在教育領(lǐng)域，義務(wù)教育階段學校建設(shè)、學位分配、職業(yè)教育校企合作、教育專項資金撥付等環(huán)節(jié)，均暗藏廉政風險。
葉露中極有可能在學校建設(shè)項目中，內(nèi)定中標單位，幫助關(guān)聯(lián)企業(yè)拿下建設(shè)工程，同時收受工程回扣；在學位分配中，利用職務(wù)影響力，為不符合條件的親屬、朋友或行賄人員的子女違規(guī)辦理重點學校入學手續(xù)，收受“感謝費”；在職業(yè)教育校企合作中，違規(guī)干預合作企業(yè)選擇，幫助關(guān)聯(lián)企業(yè)與職業(yè)院校建立合作關(guān)系，從中謀取私利；在教育專項資金分配中，截留挪用學校建設(shè)資金、師資培訓資金等，用于個人及家族營利活動。
在文旅領(lǐng)域，六安市、全椒縣均擁有豐富的旅游資源，大力推進景區(qū)開發(fā)、文化場館建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)融合等項目，相關(guān)項目審批、資金扶持、品牌創(chuàng)建等環(huán)節(jié)，成為權(quán)力尋租的重要節(jié)點。
葉露中可能利用職務(wù)便利，在景區(qū)開發(fā)項目中違規(guī)審批，幫助關(guān)聯(lián)企業(yè)獲取景區(qū)開發(fā)權(quán)，同時收受企業(yè)的利益輸送；在文旅專項資金撥付中，向關(guān)聯(lián)文旅項目傾斜，違規(guī)撥付大額扶持資金，幫助企業(yè)打造“政績工程”“形象工程”，而這些項目大多缺乏市場競爭力，最終淪為閑置資源，造成公共資金的巨大浪費；在文化遺產(chǎn)保護、文化場館建設(shè)等項目中，虛增工程量、抬高建設(shè)成本，套取財政資金，從中謀取私利。
此外，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，他還可能干預公立醫(yī)院基建項目、醫(yī)療設(shè)備采購、藥品招標等環(huán)節(jié)，與醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商、藥企勾結(jié)，違規(guī)為其提供便利，收受回扣與好處費。
組織領(lǐng)域的“利益交換”
深耕安徽官場近四十年，葉露中歷任淮北市委組織部部長、多地黨政“一把手”，手握干部選拔任用、崗位調(diào)整、職級晉升等核心實權(quán)，在地方官場構(gòu)建起了盤根錯節(jié)的人脈圈子，組織人事領(lǐng)域的權(quán)力尋租，成為他鞏固權(quán)力、謀取私利的重要手段。

在干部選拔任用中，他極有可能背離民主集中制原則，搞“一言堂”，將干部晉升視為個人謀利的工具，形成“不送不升、少送慢升、多送快升”的潛規(guī)則；通過親屬、心腹中間人，收受想晉升干部的“買官錢”，為其打通職務(wù)晉升通道，幫助其實現(xiàn)崗位調(diào)整與職級提升；在干部考察中，無視考察對象的違紀違法問題與工作能力不足等情況，違規(guī)出具優(yōu)秀考察意見，幫助考察對象順利晉升。
同時，他還可能任人唯親，違規(guī)安排親屬、朋友、心腹進入民政、教育、住建等關(guān)鍵部門與核心崗位，為其后續(xù)權(quán)力尋租提供便利；構(gòu)建利益共同體，將自己的親信安插在重要崗位，形成“上下聯(lián)動”的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，相互包庇、相互支持，共同蠶食公共利益；在干部崗位調(diào)整中，利用職務(wù)影響力，為關(guān)聯(lián)人員爭取核心崗位、清閑崗位，同時收受相關(guān)人員的“感謝費”，而那些不服從安排、不進行利益輸送的干部，則被調(diào)離核心崗位，甚至遭到排擠打壓。
這種任人唯親、賣官鬻爵的行為，嚴重破壞了地方政治生態(tài)，導致部分干部一心只想著攀附關(guān)系、行賄送禮，無心干事創(chuàng)業(yè)，基層治理效能大幅下降。
主動投案 初心崩塌的悔過
葉露中的主動投案，是全面從嚴治黨高壓態(tài)勢下的必然結(jié)果，也是其內(nèi)心防線崩塌后的無奈選擇。
回顧其四十余年的仕途，他并非一開始就走向腐敗，剛參加工作時，他珍惜來之不易的工作機會，堅守“踏實做事、清白做人”的原則，在基層崗位上勤懇務(wù)實，在教學崗位上認真負責，曾獲得同事與群眾的認可。
但隨著職務(wù)的不斷晉升，手中的權(quán)力越來越大，身邊的圍獵者也越來越多，企業(yè)老板、商人的名貴煙酒、現(xiàn)金房產(chǎn)，干部的“孝敬費”“感謝費”，逐漸腐蝕了他的初心，讓他從被動接受“小恩小惠”，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃铀饕妫澞钊缤樗惴簽E，最終陷入腐敗的泥潭無法自拔。
近年來，安徽反腐力度持續(xù)加大，一批深耕地方的腐敗分子相繼落馬，從地方黨政“一把手”到省直機關(guān)干部，從民生領(lǐng)域到金融領(lǐng)域，反腐利劍無孔不入，形成了強大的震懾效應(yīng)。
葉露中深知，自己過往任職期間的違紀違法行為，早已留下蛛絲馬跡，隨著反腐風暴的持續(xù)推進，自己隨時可能被查處，與其被動落馬，不如主動投案，爭取寬大處理。
葉露中的案例，深刻印證了“腐敗必被查、伸手必被捉”的鐵律；同時，也彰顯了安徽省紀委監(jiān)委“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的反腐決心，無論腐敗分子隱藏多深、任職多久，都必將被深挖徹查，堅決清除政治生態(tài)中的“毒瘤”。
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