12月14日 | 美又推出大戰略，但又沒印度的份兒

2025年12月14日 總第1129期

值日編輯：何佳蔚 林熙泇

審核：王若桐 王澤媛 喻琬淋

執行主編：陳卓

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圖源：《以色列時報》

《印度快報》12月13日報道，美國務院宣布“硅和平”（Pax Silica）戰略，但首批成員名單未包含印度。該倡議旨在構建涵蓋關鍵礦產、能源、先進制造、半導體、人工智能基礎設施的安全供應鏈體系，首批成員包括日本、韓國、新加坡、荷蘭、英國、以色列、阿聯酋、澳大利亞八國。上述八國在人工智能、半導體供應鏈方面各具比較優勢，而印度目前雖擁有石英礦藏儲量和芯片設計能力優勢，但高純度加工環節產能不足，短期內難以融入核心技術鏈。當前，印美貿易談判雖經多輪技術磋商，但仍未取得實質性進展。分析人士認為，受中國近期對稀土磁體實施出口管制推動，美西方加快供應鏈多元化布局。后續，印仍可仿照2022年“礦產安全伙伴關系”（MSP）的先例加入“硅和平”戰略。

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圖源：X

《經濟時報》路透社12月12日、13日報道，印擬放寬對華商務簽證政策。印政府取消對中方商務人士簽證附加行政審核環節，審批周期已從此前的數月縮短至四周以內。此次政策調整由前內閣秘書高巴（Rajiv Gauba）領導的高級委員會提出，該委員會力推放寬對華投資限制、舒緩境外投資者情緒。2020年后，印對中方入境人員實施嚴格簽證管控，并實施跨部門復雜審批流程。據估算，四年內對華簽證限制導致印電子制造業損失約150億美元（$15 billion），部分中資企業在印擴張計劃受挫，印太陽能等行業亦受阻于缺乏熟練技術工人。印方宣布放寬對華簽證政策后，印業內人士表示歡迎，并稱此舉利好印電子產品等行業發展。另據悉，12月11至12日，印外交部東亞司聯合秘書蘇吉特·高什（Sujit Ghosh）訪華，會晤中國外交部副部長孫衛東，并與外交部亞洲司司長劉勁松共同主持新一輪中印外交部官員磋商。雙方就穩定和重建雙邊關系、恢復機制對話、妥善管理分歧等議題達成共識，并討論了貿易和商業問題。

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圖源：《印刷報》

《印刷報》12月12日報道，印出口格局呈現“南升西降”趨勢：南印三邦出口崛起，西印兩邦出口連續下滑。12月12日，印央行（BRI）發布《2024-25年度印度各邦統計手冊》（Handbook of Statistics on Indian States, 2024-25）第10版，數據顯示印出口格局“南升西降”。南印各邦在出口方面增勢強勁。特倫甘納邦2024-25財年出口額達191億美元（USD 19.1 billion），同比增長36.3%，較2020-21年的87億美元（USD 8.7 billion）增長逾1.2倍。泰米爾納德邦2024-25財年出口額達521億美元（USD 52.1 billion），同比增長17.6%，五年內出口額近乎翻番。卡納塔克邦出口額自2023-24財年的266億美元（USD 26.6 billion）升至2024-25財年的304億美元（USD 30.4 billion）。相較之下，西部傳統出口大邦明顯下滑。古吉拉特邦出口額從2023-24財年的1344億美元（USD 134.4 billion）降至2024-25財年的1163億美元（USD 116.3 billion），同比下降13.4%。馬哈拉施特拉邦出口額從2023-24財年的672億美元（USD 67.2billion）降至2024-25財年的658億美元(USD 65.8billion），下滑2%。盡管如此，古邦出口額仍居全印首位。分析人士表示，南方各邦出口增長主要得益于泰邦電子產業擴張、特邦工程制造業集聚，而古邦則受全球油價波動沖擊，石化、珠寶、紡織等支柱產業持續承壓，馬邦則面臨邦際競爭力下降挑戰。

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印度內政部長沙阿（左5）等多名政要為V.D.薩瓦卡爾雕像揭幕。圖源：X

《印度教徒報》12月12日報道，印內政部長沙阿（Amit Shah）、RSS最高領袖巴格瓦特（Mohan Bhagwat）等政要為安達曼-尼科巴群島的薩瓦卡爾（V.D. Savarkar）的雕像揭幕。薩瓦卡爾是印度教民族主義理論奠基人，首次提出并闡述“印度教特性”（Hindutva）和“印度教國家”（Hindu Rashtra）理論。英殖民時期，薩瓦卡爾在倫敦攻讀法律期間，創建“印度青年社”（Abhinav Bharat Society），通過出版反英材料，積極鼓動民眾武裝反抗殖民統治。1909年，英政府指控其參與策劃反莫萊-明托改革（Morley-Minto Reforms，此次改革規定穆斯林和印度教徒在立法機構改選中實行分別選舉）抗議活動。1910年，薩瓦卡爾在倫敦被英當局逮捕，1911年被關押于安達曼-尼科巴群島的卡拉帕尼監獄（Kala Pani），期間撰寫了《印度教特性精要》（Essentials of Hindutva），并創造“印度教特性”一詞，隨后在1924年獲釋。在活動中，巴格瓦特贊揚薩瓦卡爾的印度教民族主義思想，及對印度民族認同、文化統一的貢獻。沙阿表示，“薩瓦卡爾是印度文化價值觀、傳統和歷史集體身份的最直言不諱的倡導者?！狈治鲋赋?，這一系列高調活動旨在紀念薩瓦卡爾著名詩作《薩加拉·普蘭·塔爾馬拉拉》（意為“我的靈魂在痛苦中”）創作116周年，一方面，旨在傳承印本土語言文化，另一方面，莫迪政府以此為“精神符號”，強化國民意識形態與政治認同。

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圖源：美聯社

《第一郵報》12月13日報道，美政府積極接觸孟加拉國伊斯蘭政黨，凸顯美在南亞戰略再校準。后哈西娜時代，美政府顯著加強接觸孟伊斯蘭政黨，主要包括伊斯蘭大會黨（JeI）和孟加拉國伊斯蘭運動黨（IAB）。美此舉背后主要有三重考量：一是適應哈西娜下臺后孟權力真空與政治格局變化；二是秉持“通過接觸實現溫和化”的外交邏輯；三是為應對中國在孟影響力擴張，試圖通過政治包容維持在孟的存在。然而，這一行為可能引發更廣泛的地緣政治爭奪。對印度而言，或將加劇其西孟加拉邦和阿薩姆邦的極端主義，使反恐合作復雜化，并增加印孟邊境及孟境內印度教社區的管理壓力。對土耳其而言，孟伊斯蘭主義復興將進一步強化雙邊意識形態、經濟等聯系。對巴基斯坦而言，或將成為其再次深入孟政治的良好契機。分析指出，孟加拉國是南亞抵御激進化的重要緩沖，孟既是關鍵海洋國家，也是區域互聯互通的重要伙伴。美政府此舉并非上策，而會給南亞安全格局帶來巨大風險挑戰，尤其會讓印度等國承受宗教極端主義的代價。

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圖源：《加德滿都郵報》

路透社、《加德滿都郵報》12月14日報道，13日尼共（聯合馬列）（CPN-UML)召開第十一屆全國代表大會開幕式，這是“Z世代”抗議以來最大規模集會。據悉，此次大會于13日-15日在加德滿都谷地東部的巴德崗（Bhaktapur）召開，共有2262名代表、7萬左右民眾參加，核心議程是選舉出未來五年的黨中央領導層。值得一提的是，奧利和該黨高級副主席波克雷爾（Ishwar Pokharel）兩大派系正密集游說與會代表，以籌備各自的競選團隊。前總理奧利主持大會開幕儀式，尼大會黨（NC）代理主席普爾納（Purna Bahadur Khadka）、尼泊爾共產黨（毛主義）（CPN ）總書記古?。―ev Gurung）、尼民族民主黨（RPP)主席林登（Rajendra Lingden）在內的各黨派領導人出席并致賀。奧利提出 三點主張：一是CPN-UML遭到國內外勢力的“顏色革命”，意圖削弱該黨，使其迷失方向；二是2016年奧利在位期間對華簽訂的《中尼過境運輸協定》利好尼發展，卻導致黨派遭部分國家攻擊；三是支持恢復已解散的眾議院，認為原定于2026年3月5日的大選恐難如期舉行。對此，普爾納、古隆、林登等黨派人士均達成共識并聲援奧利，表示各政黨必須團結一致為爭取主權而奮斗，修改憲法、恢復眾議院并組建全黨派政府舉行大選。

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圖源：《南亞之聲》

美智庫大西洋理事會網站12月10日發表題為《新德里快訊：又一輪中印緊張局勢即將來臨》的評論認為，中印雖已采取措施緩和關系，但結構性競爭態勢未變，印對華并非真正全面和解，下一輪緊張局勢隨時可能到來。作者邁克爾·庫格爾曼（Michael Kugelman）系大西洋理事會南亞問題高級研究員，斯魯賈恩·帕爾卡（Srujan Palkar）系大西洋理事會全球印度問題研究員。

2024年10月以來，中印關系呈現“微妙緩和”跡象：中印2024年10月恢復邊境聯合巡邏，2025年8月莫迪訪華，10月兩國恢復直航。此外，受特朗普貿易政策沖擊，印還積極尋求擴大對華經貿關系。然而，近期發生的“護照滯留事件”暴露中印關系的局限性。

中印是天然競爭對手，既無能力也無意實現全面和解。一是兩國領土爭端根深蒂固，部分領土存在爭議。二是印長期疑懼中巴關系發展——印巴關系持續緊張，而中巴卻保持緊密聯盟關系。三是涉藏、涉臺問題持續刺激雙邊關系。四是經貿領域互信不足。印商工部長戈亞爾（Piyush Goyal）4月宣布，暫不會實施“開放經濟計劃”，拒絕放寬2020年對華投資限制。兩國雖談論建立穩固商業伙伴關系，但中國金融、科技、制藥等企業在印面臨嚴格審查。

在此邏輯下，下一輪中印沖突隨時可能到來。印從未放棄過遏華布局：11月，印與加、澳簽署三方創新協定，旨在遏制中國在全球技術供應鏈和創新領域日益增長的影響力。印計劃向印尼、越南等國出售超音速導彈，以應對中國在南海的挑釁行為。此外，印仍持續參與“四方安全對話（QUAD）”機制，以遏制中國在“印太地區”影響力上升。

在印巴、美印關系緊張之際，印采取行動緩和對華關系，降低邊境風險，穩定兩國關系。這是一種對沖策略，助印度過當前動蕩的地緣政治時期，不應該被視為全面對華和解信號，美印仍可基于對華制衡進行戰略合作并修復雙邊關系。

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編輯：楊春雪

審核：朱依林 江怡

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