避孕藥將不再免稅，如何影響近百億市場格局？

近日，一則避孕藥將漲價的消息傳出，引發廣泛關注。

根據國家將于2026年1月1日正式施行的《中華人民共和國增值稅法》相關規定，避孕藥品的增值稅政策將進行調整。網傳某藥業已計劃上調“左炔諾孕酮腸溶片”價格。12月12日，該公司回應21世紀經濟報道：消息不實，目前無調價方案，是否漲價需等通知。

避孕藥品和用具的免征增值稅政策始于上世紀90年代，彼時，為配合計劃生育國策，1993年首次公布的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，將避孕藥品和用具列入其中，這一政策延續了30余年。

根據2024年12月25日第十四屆全國人大常委會第十三次會議通過的《中華人民共和國增值稅法》，明確自2026年1月1日起，避孕藥品和用具將不再享受免征增值稅政策。新增托兒所、幼兒園等提供的育養服務，以及婚姻介紹服務免征增值稅。一減一增之間，彰顯了國家鼓勵生育、優化人口結構的政策導向。

然而，取消避孕藥品和用具的免征增值稅政策，將對企業帶來一定的影響，“免稅時期企業購進原材料、生產設備等的進項稅額無法抵扣，沉淀為隱性成本；恢復征稅后雖可抵扣進項稅額，但銷售環節需繳納銷項稅，面臨一定的成本壓力。”北京中醫藥大學衛生健康法學教授、博士生導師鄧勇表示。

北京中醫藥大學鄧勇教授測算：免稅期進項稅無法抵扣，已成隱性成本；恢復征稅后，銷項稅雖可抵扣進項，但資金占用增加。對年銷售額5億元的大型企業，利潤壓力仍顯著；中小企業抗風險弱，低價品種盈利空間或瞬間消失。市場預期最終價格將溫和上漲。

他進一步指出，對中小企業而言，抗風險能力弱，利潤空間被直接壓縮，部分低價避孕藥的盈利空間甚至可能驟縮到難以維持的水平。對相關產品年銷售額5億元的大型生產企業，通過相關計算可知，利潤壓力同樣不小。

業內有觀點認為，取消避孕藥品和用具免征增值稅最終可能會導致產品價格上漲。

“同時區分消費渠道定價，大城市連鎖藥店和電商平臺競爭激烈，可適當消化部分稅負，維持溫和漲價；農村等競爭不充分的區域，也需控制漲價幅度，避免引發消費者抵觸。此外，還可以用增值服務弱化價格敏感度，或者通過聯動營銷降低調價沖擊，比如在調價前期推出‘囤貨套餐’。”鄧勇說。

盡管避孕藥品和用具免征增值稅政策的取消可能導致產品漲價，但在政策、消費、市場多重因素驅動下，我國生殖健康行業正邁入高質量發展的黃金期，市場競爭也將愈發充分。

摩熵醫藥數據顯示，2025年上半年左炔諾孕酮類實體藥店銷售7.85億元，占避孕適應癥總銷售額10.86億元的72%。目前左炔諾孕酮批文45條，短效避孕藥屈螺酮炔雌醇片批文10條，長效避孕藥批文僅3條。整體市場預計2025年規模85億元，年復合增速11.3%。

頭部企業憑規模壓低原料價并足額抵扣，成本優勢擴大；中小廠家與社區藥店面對價格敏感客群，小幅漲價即可能流失用戶，行業集中度有望提升。短期看，稅負變化帶來定價擾動；長期看，避孕藥市場將更趨集中，效率與質量成為競爭核心。

避孕藥市場雖面臨短期政策沖擊，但長期來看，行業或將逐步向更集中、更注重效率與質量的方向邁進。

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