中方另起爐灶？拉40國(guó)建“新群”，通知發(fā)聯(lián)合國(guó)！古特雷斯急催款

紐約聯(lián)合國(guó)總部，一個(gè)新“群組”正式誕生！中方當(dāng)發(fā)起人，近40國(guó)火速“入群”。聯(lián)合國(guó)原本就有“群”，中方為何還要“另起爐灶”，這背后究竟藏著啥大動(dòng)作？

12月9日，紐約聯(lián)合國(guó)總部，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰大使主持開會(huì)，“全球治理之友小組”正式啟動(dòng)。這個(gè)簡(jiǎn)稱“之友小組”的新平臺(tái)，由中國(guó)倡議成立，近40個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)代表出席。

傅聰在會(huì)上明確表示，“之友小組”是一個(gè)開放包容的平臺(tái)，目標(biāo)是推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念。小組還明確了五大核心理念，包括主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向。這幾條，條條都沖著當(dāng)前全球治理的短板去，針對(duì)性極強(qiáng)。

而且，這個(gè)平臺(tái)可不是那種封閉的小圈子，會(huì)后小組發(fā)表共同聲明：，強(qiáng)調(diào)：“誠(chéng)邀更多國(guó)家加入，共同維護(hù)二戰(zhàn)成果與聯(lián)合國(guó)核心地位。”

巧的是，就在這節(jié)骨眼兒上，聯(lián)合國(guó)那邊出了狀況。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在2026年中央應(yīng)急基金認(rèn)捐大會(huì)上，發(fā)出緊急警告：全球人道主義救援體系的資源“幾乎枯竭”，呼吁各國(guó)加強(qiáng)資金支持。他還打了一個(gè)形象的比喻：“人道體系的油箱正在耗盡，數(shù)百萬(wàn)人的生命處于危險(xiǎn)之中。”這情況，確實(shí)很棘手。

但往更深層看，聯(lián)合國(guó)面臨的麻煩，可不止資金這一塊兒。

聯(lián)合國(guó)誕生于二戰(zhàn)末期，雖吸取了“國(guó)際聯(lián)盟”失敗的教訓(xùn)，但歷經(jīng)80年風(fēng)雨，全球格局早已今非昔比。隨著二戰(zhàn)記憶逐漸淡去，一些國(guó)家推行單邊主義，甚至曲解《聯(lián)合國(guó)憲章》，導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)權(quán)威受損、會(huì)費(fèi)拖欠、決議執(zhí)行不力等問題愈發(fā)突出。

再加上近年來(lái)，俄烏沖突、巴以局勢(shì)等熱點(diǎn)問題頻發(fā)，聯(lián)合國(guó)卻因?yàn)槭苤朴诖髧?guó)博弈和安理會(huì)“五常”一致原則，常常“使不上勁”，其權(quán)威性和行動(dòng)力飽受質(zhì)疑。鑒于此，中國(guó)此前多次就聯(lián)合國(guó)改革提出建議，著重強(qiáng)調(diào)應(yīng)增強(qiáng)其代表性和執(zhí)行力。

那中方這個(gè)時(shí)候拉群，是想另立山頭？恰恰相反。

這個(gè)“之友小組”的定位非常清楚：它是在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)活動(dòng)的，目的是支持聯(lián)合國(guó)，彌補(bǔ)它的不足。說(shuō)白了，就是搭建一個(gè)更能辦事、更接地氣的“行動(dòng)組”，把有共同想法、真想干活的國(guó)家攏在一起，先討論起來(lái)，先行動(dòng)一步做出樣板，再反過(guò)來(lái)推動(dòng)整個(gè)大系統(tǒng)的改革。

之所以這么多國(guó)家愿意加入，背后其實(shí)有三方面的現(xiàn)實(shí)考量。

第一，加速世界“多極化”

長(zhǎng)期以來(lái)，全球治理的話事權(quán)，基本都掌握在西方發(fā)達(dá)國(guó)家手里。現(xiàn)在中方牽頭，40個(gè)國(guó)家跟進(jìn)，其中很多都是新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，等于形成了一支能夠平衡傳統(tǒng)西方主導(dǎo)力量的新隊(duì)伍。小組強(qiáng)調(diào)“主權(quán)平等”和“多邊主義”，所以以后國(guó)際議事，更多的是大家一起發(fā)聲。

第二，稀釋西方“規(guī)則權(quán)”

當(dāng)前全球面臨著諸多挑戰(zhàn)，氣候、疫情、金融、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的問題，沒有哪一個(gè)能憑借單個(gè)國(guó)家的力量得以解決。但現(xiàn)有機(jī)制反應(yīng)遲緩、決策效率偏低。小組強(qiáng)調(diào)“行動(dòng)導(dǎo)向”，就是想在出現(xiàn)“議而不決”問題的時(shí)候，給那些長(zhǎng)期被邊緣化的發(fā)展中國(guó)家，提供一個(gè)能真正參與、甚至引領(lǐng)議題的平臺(tái)。

第三，讓國(guó)際關(guān)系更“民主化”

小組明確表示是在聯(lián)合國(guó)框架下活動(dòng)，目的是維護(hù)聯(lián)合國(guó)核心作用和二戰(zhàn)勝利成果。這一定位非常關(guān)鍵，它表明中國(guó)倡導(dǎo)的新平臺(tái)并非“另立山頭”，而是“強(qiáng)化主線”、彌補(bǔ)不足。通過(guò)搭建一個(gè)更靈活、更包容的“群”，推動(dòng)國(guó)際事務(wù)“商量著辦”，可以減少大國(guó)政治對(duì)小國(guó)利益的忽視或支配，增強(qiáng)全球治理的合法性與有效性。

其實(shí)中國(guó)的思路是一貫的，之前在香港推動(dòng)成立“國(guó)際調(diào)解院”，專攻和平解決國(guó)際爭(zhēng)端；現(xiàn)在又在聯(lián)合國(guó)建“全球治理之友小組”，專攻治理規(guī)則對(duì)話。一個(gè)管“調(diào)解糾紛”，一個(gè)管“商量規(guī)矩”，雙管齊下。目的都是一個(gè)，在現(xiàn)有國(guó)際體系運(yùn)行不靈的地方，中國(guó)作為大國(guó)，有責(zé)任帶頭想辦法，提供更多的解決方案。

不過(guò)，新群剛建，挑戰(zhàn)也不少。能不能真的保持開放，不變成新的站隊(duì)游戲？能不能真的推出務(wù)實(shí)合作，而不只是開會(huì)發(fā)言？它和聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)、G20、金磚等其他國(guó)際組織怎么分工協(xié)作，避免重復(fù)建設(shè)？這些都是現(xiàn)實(shí)問題。

但它的成立，本身就已經(jīng)釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：越來(lái)越多的國(guó)家，對(duì)當(dāng)前全球治理體系的效率和公正性有想法，并且愿意采取實(shí)際行動(dòng)去嘗試改變。

所以，聯(lián)合國(guó)不會(huì)因此被取代，但很可能會(huì)因此被觸動(dòng)、被推動(dòng)。世界格局的演變，從來(lái)不是“一句話的事”，而是看大家怎么做。從“一家說(shuō)了算”到“大家商量著辦”，這條路必然有摩擦、有博弈，但方向已經(jīng)越來(lái)越清晰。中國(guó)拉的這個(gè)小群，既是這個(gè)趨勢(shì)的產(chǎn)物，也是往前推了一把的力道。

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