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哈嘍,大家好,今天小睿這篇評(píng)論,主要來(lái)分析當(dāng)?shù)貢r(shí)間 12 月 12 日,歐盟理事會(huì)的一則緊急聲明引爆國(guó)際輿論,正式宣布對(duì)俄羅斯央行存放在歐盟境內(nèi)的資產(chǎn)實(shí)施 “無(wú)限期凍結(jié)”。
這和之前每六個(gè)月需 27 國(guó)一致同意續(xù)期的做法完全不同,既沒(méi)說(shuō)明解凍期限,還明確表示要以此為抵押給烏克蘭提供貸款。
一邊是歐盟孤注一擲的決定,一邊是俄羅斯強(qiáng)硬的反制回應(yīng),俄歐關(guān)系徹底走到了攤牌的邊緣。
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歐盟此次 “無(wú)限期凍結(jié)” 并非臨時(shí)起意,而是為動(dòng)用這筆資產(chǎn)鋪路,被凍結(jié)的俄羅斯央行資產(chǎn)約 2100 億歐元,其中 90% 由總部在布魯塞爾的歐洲清算銀行控制。
此前歐盟凍結(jié)俄資產(chǎn)的制裁措施,必須經(jīng) 27 個(gè)成員國(guó)一致同意才能每六個(gè)月續(xù)期一次。
這次歐盟直接改變規(guī)則,采用 “特定多數(shù)贊成” 原則通過(guò)決定,只要占?xì)W盟總?cè)丝?65% 的 15 個(gè)成員國(guó)同意即可,這意味著匈牙利和斯洛伐克的反對(duì)不再能 “一票否決”。
匈牙利總理歐爾班當(dāng)天就在社交媒體發(fā)聲,稱(chēng)這一決定意味著 “歐盟法治走向終結(jié)”,還直言匈牙利的國(guó)家儲(chǔ)備也存放在比利時(shí),現(xiàn)在不得不重新考慮存放安全。
斯洛伐克總理菲佐則直接致信歐洲理事會(huì)主席科斯塔,明確拒絕支持任何為烏克蘭未來(lái)幾年軍事開(kāi)支埋單的舉措。
比利時(shí)此前一直對(duì)該方案持謹(jǐn)慎態(tài)度,擔(dān)心承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。最終歐盟委員會(huì)向比利時(shí)作出保證,如果莫斯科訴訟成功或?qū)嵤﹫?bào)復(fù),比利時(shí)不會(huì)獨(dú)自承擔(dān)責(zé)任,這才換得比利時(shí)的支持。
歐盟計(jì)劃在 12 月 18 日的峰會(huì)上,敲定利用這筆資產(chǎn)向?yàn)蹩颂m提供貸款的具體方案,以支撐烏未來(lái)一到兩年的開(kāi)銷(xiāo)。
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歐盟急著凍結(jié)資產(chǎn),背后還藏著和美歐的利益爭(zhēng)奪。
美國(guó)早就盯上了這筆俄羅斯資產(chǎn),之前提出的和平計(jì)劃草案里,明確要求把 1000 億美元俄被凍結(jié)資產(chǎn),加上歐洲匹配的 1000 億美元交給美國(guó)用于烏克蘭重建,美方還要分得 50% 利潤(rùn)。
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畢竟開(kāi)戰(zhàn)以來(lái),僅歐盟委員會(huì)就已向?yàn)蹩颂m提供約 2000 億歐元資金,現(xiàn)在美國(guó)撂挑子,歐盟實(shí)在無(wú)力獨(dú)自承擔(dān)每年 1500 億美元的援烏成本。
歐盟內(nèi)部也有自己的小算盤(pán),德國(guó)《商報(bào)》就提到,凍結(jié)俄羅斯在歐資金,是歐盟確保在俄烏和談桌上占有一席之地的重要籌碼。
這種既要擺脫美國(guó)控制,又想靠俄資產(chǎn)續(xù)命援烏的做法,讓這場(chǎng)跨大西洋的協(xié)調(diào)充滿(mǎn)了矛盾。
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面對(duì)歐盟的單方面操作,俄羅斯迅速做出了強(qiáng)硬回應(yīng),12 日當(dāng)天,俄羅斯央行就向莫斯科仲裁法院提起訴訟,起訴歐洲清算銀行凍結(jié)俄資產(chǎn)的行為,要求其賠償相關(guān)損失。
俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃 13 日明確表態(tài),歐盟這種未經(jīng)俄羅斯同意處置主權(quán)資產(chǎn)的行為,嚴(yán)重違反國(guó)際法,俄方將迅速采取回應(yīng)舉措。
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俄國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席斯盧茨基更是直言,歐盟的做法將 “啟動(dòng)歐盟自殺程序”,俄方的反制不會(huì)僅限于司法糾紛。
軍事層面的回應(yīng)也同步到來(lái),12 日深夜至 13 日凌晨,俄軍對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)密集火力打擊,使用了陸基和海基高精度武器、“匕首” 高超音速導(dǎo)彈和遠(yuǎn)程無(wú)人機(jī),襲擊了多家烏軍工企業(yè)及其配套能源設(shè)施。
在金融戰(zhàn)線(xiàn),俄羅斯央行行長(zhǎng)納比烏琳娜早已是經(jīng)驗(yàn)豐富的 “老兵”。
2022 年俄烏沖突爆發(fā)后,面對(duì)西方全方位金融制裁,她推出一系列緊急措施穩(wěn)定盧布匯率和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)的韌性超出西方預(yù)期。此次面對(duì)資產(chǎn)凍結(jié),俄央行的司法訴訟和后續(xù)可能的金融反制,都離不開(kāi)她的主導(dǎo)。
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這場(chǎng) 2100 億歐元的資產(chǎn)凍結(jié)風(fēng)波,本質(zhì)是利益博弈與規(guī)則破壞的碰撞。歐盟的決定開(kāi)創(chuàng)了危險(xiǎn)先例,俄羅斯的反制也讓局勢(shì)更加復(fù)雜。
和平從來(lái)不是靠?jī)鼋Y(jié)資產(chǎn)、激化對(duì)立實(shí)現(xiàn)的,唯有回到談判桌理性溝通,才能讓各方走出困境,這也是國(guó)際社會(huì)的共同期待。
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