電梯加裝“爛尾”之困：同一公司12部未完工，21部未驗收，資金安全該咋守？相關部門已介入

在成都成飛片區，一場持續多年的“電梯加裝馬拉松”讓許多業主陷入困境。原本半年就該竣工的電梯，要么未完工“爛尾”，要么完工未通過驗收，“電梯在家門口，依然用不了，還要爬樓梯。”

紅星新聞記者多日走訪發現，光是在成飛所在的黃田壩轄區，近年來涉事的電梯加裝公司四川頤美萬家實業有限公司就承接了106部電梯加裝工程，至今仍有12部未完工，21部未驗收。

這背后，電梯公司資金鏈斷裂工程難推進，業主維權難度大，部門在執法與資金監管方面也同樣有著難題。

如何守護業主“錢袋子”，讓民生項目順利推進？目前，上海、杭州多地已經試點推行了電梯資金監管模式，或為破解難題提供新思路。

▲老舊小區加裝的電梯

施工3年，卻未完成驗收

“電梯在家門口，還要爬樓梯”

樊大爺住在成都經一路463小區461棟2單元。2021年，家住4樓的他看到小區能加裝電梯的消息很是心動，“我和老伴一起住，年齡大了，爬樓梯困難。”

后樊大爺和其他鄰居一起，選擇了四川頤美萬家實業有限公司（以下簡稱“頤美萬家”）進行電梯加裝。樊大爺所在的2單元一共有6層樓，除開一樓剩下的五層樓住戶，按照3.2%到16.8%的比例進行加裝電梯付款。

樊大爺向紅星新聞記者提供的票據顯示：從2021年9月到2022年7月，再到2022年10月，樊大爺分三次分別向頤美萬家支付了加裝電梯款項，每次金額為25125元，總金額為7.5萬余元。

▲樊大爺的繳費票據

“當時（電梯公司）承諾我們，最多半年就可以加裝完，結果一直拖到2024年底才加裝完。”讓樊大爺感到很遺憾的是，“2024年3月，我老伴生病。當時居住的4樓樓層太高，我們只能在外面租房子住，一租就是一年，直到老伴離世都沒用上電梯。”

電梯施工動了停，停了動。“2024年，為了電梯收尾交付，我又陸陸續續交了3萬多元，2024年電梯勉強完工。”樊大爺回憶。

如今電梯已經完成，但依然有一些后續問題。按照手續來說，樊大爺所在的2單元，以及同時動工加裝的3單元、5單元都還沒有完成驗收。紅星新聞記者看到，同時動工的電梯中，只有4單元的電梯內貼上了成都市市場監督管理局蓋章的《特種設備使用標志》。

▲樊大爺所在單元樓的電梯還沒有通過驗收

驗收未完成，自然也就不能拿到政府補貼。同時，電梯在家門口，依然用不了，還要爬樓梯。“我家有個癱瘓病人，這樣出門真的很惱火。”家住5單元的劉女士叫苦不迭。

電梯公司接106部加裝訂單

其中12部“爛尾”，21部未驗收

和樊大爺相比，成都經二路11號512小區541棟6單元住戶李女士的加裝電梯之旅更是遙遠。

記者在小區單元樓公示欄看到：2022年5月，李女士所在的6單元《既有住宅自助增設電梯業主動議表決意見表》上，該單元所有住戶參與表決，最終達到雙三分之二的要求。按照《成都市人民政府辦公廳關于進一步促進既有住宅自主增設電梯工作的實施意見》，符合增設電梯申請條件。2022年10月24日，公示期結束，加裝電梯項目正式啟動。

李女士介紹，單元住戶從2樓開始，11戶（有1戶棄權）繳納了從3.2萬元到8.6萬元不等的加裝費用，按照時間推進，以30%、30%、30%、10%的比例付款。

李女士等住戶找的電梯公司同樣是頤美萬家。“找這家公司，我們提前看了它的資質：注冊資本、實繳情況等，又專門在附近修好的成品加裝電梯去實地走訪。”李女士記得，當時的施工工期是半年。

“電梯公司拿出的時間表，我這里起碼都有三個，每次給了承諾，最后都沒做到。”李女士很生氣，期間多次投訴，甚至后續又給錢去購買電梯需要的材料，最后都沒有讓電梯“動”起來。

“到現在3年了，電梯還是遙遙無期。”李女士指著已經暫停施工許久的電梯說，轎廂還沒有入場，到處都是堆放的電梯安裝材料，一堆就是三年。李女士準備通過法律途徑維權，目前正在聯合其他業主走法律途徑。

▲李女士所在單元樓的電梯還未完工

在成飛片區，樊大爺、李女士這樣的“電梯爛尾”工程不在少數，大部分都指向這家電梯公司——頤美萬家。

“在我們轄區內，頤美萬家承接了106部電梯加裝，其中今年沒完工（沒做完）的有12部電梯。”黃田壩街道辦相關工作人員介紹，“最早在2020年左右，頤美萬家開始在轄區內做電梯加裝。目前有90余部電梯加裝工作已經完成，其中21部電梯還沒有完成驗收工作。”

“我們和住建部門都在催它趕緊驗收。”工作人員透露，“主要是頤美萬家沒有資金，現在頤美萬家不能在轄區接新單，純粹是讓它完成收尾工作。”

相關部門正敦促處置后續事宜

但面臨執法權和資金監管難題

樊大爺、李女士所在的區域屬于成飛。在成飛的很多老舊小區，電梯加裝情況很普遍。“一是這邊的居民有資金，可以實現電梯加裝服務；二是熟人社會，投票表決的‘雙三分之二’要求就容易達到；三是很多居民的生活圈、工作圈，甚至子女的工作都在附近，加上居民年齡越來越大，電梯加裝的需求大。”知情人士表示。

根據2023年出臺的《成都市人民政府辦公廳關于進一步促進既有住宅自主增設電梯工作的實施意見》，電梯加裝遵循“政府引導、社區搭臺、業主主體、各方支持、保障安全”原則，加裝電梯的責任主體是業主：“增設電梯的業主是既有住宅自主增設電梯實施主體，負責意見統一、資金籌集、設備采購、工程實施、安全管理、維護管理等相關工作，并對增設電梯建設和使用期間的質量安全負責。”

按照《意見》，其中相關部門需要做的，一是“社區居委會負責公示意見收集、平臺搭建、異議調解和抄告街道辦事處等工作”。二是“街道辦事處負責指導督促社區居委會增設電梯工作,組織業主調解,協調確定電梯使用單位,落實政府補助資金發放等工作”。

但在相關部門發現問題時，面臨的一大問題就是沒有執法權，“包括街道辦，還有住建部門，能做的只是盡快讓頤美萬家完成收尾工作。”黃田壩街道辦相關工作人員表示。

根據《意見》，住建部門沒有辦法對加裝電梯資金進行監管，“第一我們沒有執法權，第二我們控制不了資金。”青羊區住房建設和交通運輸局相關工作人員表示，頤美萬家的問題，相關部門一直在敦促協商，“目前還沒有太好的辦法。我們一直在想通過第三方公司來接手剩下的電梯加裝工作。”

該工作人員介紹，加裝電梯前，電梯公司一是需要向市上報備其符合雙資質（土地施工資質、設備安裝資質），二是到項目所在地的住建部門，領取告知書，告知主管部門承接項目的情況。

為什么存在這么多電梯施工完成后沒有驗收，工作人員解釋，“驗收存在新的規則和老的規則的問題，比如電梯是2021年修的，當時的（驗收）規定和現在的（驗收）規定不一樣。”新的驗收規則可能會有新要求，具體的費用就需要電梯公司和業主協商。

12月15日，記者查詢發現，頤美萬家已被列為經營異常，法定代表人已被限高。

目前，街道辦、住建等多部門正在聯合行動，一是不定期約談頤美萬家，建立進度溝通渠道，讓頤美萬家定期上報施工進度和完工時間；二是多部門協助督導頤美萬家按時完成施工進度，加快電梯驗收流程辦理；三是不定期走訪各小區現場，核查施工進度和安全；四是搭建業主和頤美萬家的溝通平臺，雙方現場溝通施工進度和完工時間，協調雙方矛盾糾紛。

開設監管賬戶

或能護好業主“錢袋子”

對于普通業主，加裝電梯時如何避免“踩坑”？青羊區住房建設和交通運輸局相關工作人員提醒，業主轉賬時應該選擇轉到電梯公司的公司賬戶。同時，在交付每一筆費用時，要在合同里約定嚴格的計劃表，嚴格按照工程進度付款，保障資金安全。

針對電梯加裝過程中的資金安全有沒有更好的方法？記者發現，杭州、上海多地為電梯加裝開設監管賬戶，降低業主風險。2021年，杭州清波街道試點第三方資金托管模式：社區和銀行建立主監管賬戶，下設各子賬戶，大額費用由業主和社區一致審核通過后，銀行再將資金劃撥到相關企業；2022年，上海江灣鎮街道也開展加裝電梯監管賬戶試點，以業委會為賬戶主體，為每個樓棟單設子賬戶，可實現加裝電梯項目建設、維修、保養等環節的資金監管，對資金安全進行全周期管理。

紅星新聞記者 顏雪 攝影報道

編輯 鄧旆光

審核 何先菊