盈科原創(chuàng)丨數(shù)據(jù)權(quán)利及流通交易的實(shí)務(wù)分析

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。2022年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，淡化傳統(tǒng)“數(shù)據(jù)所有權(quán)”觀念，構(gòu)建“數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分置的制度框架。在此背景下，數(shù)據(jù)流通交易的法律實(shí)務(wù)也逐步走向規(guī)范化和體系化。本文將從實(shí)務(wù)角度，對數(shù)據(jù)三權(quán)分置、流通交易場景、交易標(biāo)的及合同實(shí)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理與分析。

數(shù)據(jù)三權(quán)分置：

權(quán)屬明晰是流通前提

數(shù)據(jù)流通交易的前提在于權(quán)利清晰。三權(quán)分置模式旨在適應(yīng)數(shù)據(jù)非排他性、可復(fù)制性等特征，通過不同權(quán)利設(shè)置實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在流轉(zhuǎn)中各環(huán)節(jié)的權(quán)益保障。

1. 數(shù)據(jù)資源持有權(quán)

強(qiáng)調(diào)對數(shù)據(jù)的合法控制與占有。權(quán)利人可以自行持有或委托他人代為持有合法獲取的數(shù)據(jù)。該權(quán)利的核心在于防御性，旨在防止他人非法竊取、篡改、泄露或破壞數(shù)據(jù)。

2. 數(shù)據(jù)加工使用權(quán)

側(cè)重于對數(shù)據(jù)的內(nèi)部加工與利用。權(quán)利人在不對外提供數(shù)據(jù)的前提下，可通過加工、聚合、分析等方式，將數(shù)據(jù)用于優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提供社會(huì)服務(wù)或形成衍生數(shù)據(jù)。

3. 數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)

關(guān)注數(shù)據(jù)的市場化運(yùn)營與對外提供。權(quán)利人可通過轉(zhuǎn)讓、許可、出資、設(shè)立擔(dān)保等方式，有償或無償?shù)叵蛩颂峁?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

數(shù)據(jù)流通交易三大場景

數(shù)據(jù)流通交易主要包括數(shù)據(jù)提供（轉(zhuǎn)讓/許可）、委托處理、數(shù)據(jù)融合開發(fā)三種典型場景，各有其法律特征與實(shí)務(wù)要點(diǎn)。

場景

數(shù)據(jù)提供（數(shù)據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓或許可）

委托處理

（數(shù)據(jù)處理服務(wù)外包）

數(shù)據(jù)融合開發(fā)

（共同數(shù)據(jù)處理）

定義

數(shù)據(jù)提供方通過轉(zhuǎn)讓、許可使用（包含共享）等有償或無償?shù)姆绞较驍?shù)據(jù)接收方供給數(shù)據(jù)的行為

數(shù)據(jù)委托方將其享有權(quán)利的數(shù)據(jù)委托給受托方，由受托方按照與委托方約定的目的、方式和范圍開展的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)

多主體因提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)、開展經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)合作活動(dòng)，在不同主體之間，進(jìn)行多源的數(shù)據(jù)匯集、整合等，生成具有應(yīng)用價(jià)值的新型數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的行為

交易主體

數(shù)據(jù)提供方與數(shù)據(jù)接收方

數(shù)據(jù)委托方與數(shù)據(jù)受托方

數(shù)據(jù)融合開發(fā)活動(dòng)中提供數(shù)據(jù)、承擔(dān)開發(fā)管理職責(zé)的各方主體

適用范圍

數(shù)據(jù)提供方通過有償交易、無償共享、許可使用等方式將數(shù)據(jù)提供給數(shù)據(jù)接收方的活動(dòng)，涵蓋應(yīng)用程序接口（API）、數(shù)據(jù)集等各種提供方式

數(shù)據(jù)委托方將其持有或控制的數(shù)據(jù)委托給受托方，由受托方按照委托方的指示和要求進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的活動(dòng)。數(shù)據(jù)委托處理包括數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)清洗、維護(hù)等

適用于數(shù)據(jù)融合各參與方將其持有的數(shù)據(jù)向彼此開放共享或共同委托給特定處理方，用于共同創(chuàng)建數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)池、衍生數(shù)據(jù)等情況，如合作建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練專區(qū)、行業(yè)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)，以及共建聯(lián)盟式數(shù)據(jù)資源池等

實(shí)務(wù)要點(diǎn)

重點(diǎn)審查數(shù)據(jù)來源合法性、權(quán)利清晰度及授權(quán)范圍

需明確約定處理目的、范圍及方式，并建立監(jiān)督機(jī)制

應(yīng)明確各方投入、貢獻(xiàn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及收益分配機(jī)制

交易流通的標(biāo)的類型

數(shù)據(jù)交易標(biāo)的可分為以下幾類，不同類型的標(biāo)的在權(quán)利歸屬、使用限制、責(zé)任承擔(dān)等方面存在差異：

1.數(shù)據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓或許可標(biāo)的：

（1）標(biāo)的數(shù)據(jù)：指在本次數(shù)據(jù)提供活動(dòng)中，數(shù)據(jù)提供方向數(shù)據(jù)接收方提供的目標(biāo)數(shù)據(jù)。

（2）衍生數(shù)據(jù)：經(jīng)加工處理形成增值數(shù)據(jù)產(chǎn)物。是指數(shù)據(jù)處理者對其享有使用權(quán)的數(shù)據(jù)，在保護(hù)各方合法權(quán)益前提下，通過利用專業(yè)知識(shí)加工、建模分析、關(guān)鍵信息提取等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)內(nèi)容、形式、結(jié)構(gòu)等實(shí)質(zhì)改變，從而顯著提升數(shù)據(jù)價(jià)值，形成的數(shù)據(jù)。

2.數(shù)據(jù)委托處理/數(shù)據(jù)融合標(biāo)的：

（1）原始數(shù)據(jù)：是指初次產(chǎn)生或源頭收集的、未經(jīng)加工處理的數(shù)據(jù)。

（2）結(jié)果數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)處理活動(dòng)產(chǎn)出的最終成果。是指為了實(shí)現(xiàn)合同交付目的從事數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，以最終產(chǎn)品服務(wù)形式生成的數(shù)據(jù)。

（3）過程數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)處理過程中產(chǎn)生的中間數(shù)據(jù)。是指在履行合同的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中生成的，不同于結(jié)果數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。一般是履行合同過程中的副產(chǎn)品。

數(shù)據(jù)流通交易的合同實(shí)務(wù)

2025年7月4日，國家數(shù)據(jù)局綜合司聯(lián)合市場監(jiān)管總局印發(fā)了《數(shù)據(jù)提供合同（示范文本）》《數(shù)據(jù)委托處理服務(wù)合同（示范文本）》《數(shù)據(jù)融合開發(fā)合同（示范文本）》《數(shù)據(jù)中介服務(wù)合同（示范文本）》四類數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本。

1.數(shù)據(jù)提供合同：提供方的責(zé)任集中于“交付出一個(gè)合格的產(chǎn)品”，而接收方的責(zé)任集中于“支付價(jià)款并合規(guī)使用產(chǎn)品”。

【風(fēng)險(xiǎn)防范措施】事前通過數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及附件量化規(guī)范要求；事中明確交付節(jié)點(diǎn)，完善驗(yàn)收環(huán)節(jié)；事后約定補(bǔ)正時(shí)限、第三方評(píng)估及費(fèi)用扣減等補(bǔ)救措施，并設(shè)立質(zhì)量保證期，有效保障數(shù)據(jù)合作質(zhì)量。

2.數(shù)據(jù)委托處理合同：委托方承擔(dān)決策責(zé)任（數(shù)據(jù)來源、處理目的合法性），受托方承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任（按指令安全操作），委托方承擔(dān)更多數(shù)據(jù)保護(hù)法下的合規(guī)責(zé)任，受托方對其處理行為負(fù)責(zé)。

【風(fēng)險(xiǎn)防范措施】事前明確“結(jié)果數(shù)據(jù)”的質(zhì)量要求；事中沿用了“非經(jīng)使用無法判斷則使用不視為合格”的驗(yàn)收規(guī)則；事后規(guī)定了補(bǔ)正時(shí)限及按驗(yàn)收結(jié)果比例結(jié)算費(fèi)用或解除合同的補(bǔ)救措施。其更強(qiáng)調(diào)委托方對原始數(shù)據(jù)的責(zé)任以及受托方對過程數(shù)據(jù)與結(jié)果數(shù)據(jù)的區(qū)分管理，并通過數(shù)據(jù)銷毀返還義務(wù)閉環(huán)管控?cái)?shù)據(jù)生命周期。

3.數(shù)據(jù)融合開發(fā)合同：各方既是數(shù)據(jù)的提供者，也可能是處理者和使用者，形成了“利益共同體”。因此各方責(zé)任高度融合，對共同項(xiàng)目負(fù)有整體的安全與合規(guī)義務(wù)。各方對外承擔(dān)連帶責(zé)任，內(nèi)部按約定追償。各方對內(nèi)可以通過合同條款（如質(zhì)量瑕疵推定條款）來清晰劃分各方的貢獻(xiàn)和責(zé)任。

【風(fēng)險(xiǎn)防范措施】事前明確各方“原始數(shù)據(jù)”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并約定交叉檢查與測試權(quán)；事中引入質(zhì)量瑕疵推定條款，規(guī)定一方提供的原始數(shù)據(jù)質(zhì)量完整性/準(zhǔn)確性低于約定值且未及時(shí)補(bǔ)正的，直接推定其投入存在重大問題并喪失后續(xù)收益分配權(quán)；事后通過違約責(zé)任和收益分配機(jī)制進(jìn)行約束，將各方的數(shù)據(jù)質(zhì)量貢獻(xiàn)與最終商業(yè)利益直接剛性掛鉤，保障融合開發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量與合作秩序。

4.數(shù)據(jù)中介服務(wù)合同：適用于數(shù)據(jù)中介方為促成數(shù)據(jù)交易而提供交易撮合服務(wù)等的行為，包括市場推廣、信息發(fā)布、客戶對接、交易撮合、合同訂立等。

【風(fēng)險(xiǎn)防范措施】數(shù)據(jù)中介服務(wù)需要遵循《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》第三十三條規(guī)定，即數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行數(shù)據(jù)來源核查、交易雙方身份審查、交易過程留痕三大法定義務(wù)。

結(jié)語：

合規(guī)與風(fēng)控是數(shù)據(jù)交易的生命線

數(shù)據(jù)流通交易不僅是商業(yè)行為，更是法律與合規(guī)實(shí)踐。企業(yè)應(yīng)在交易前開展盡職調(diào)查，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬與流轉(zhuǎn)路徑；在合同中細(xì)化各方權(quán)利義務(wù)，建立全程監(jiān)督與爭議解決機(jī)制；在交易后落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理與審計(jì)跟蹤，確保全生命周期合規(guī)。

隨著數(shù)據(jù)立法與監(jiān)管體系的不斷完善，數(shù)據(jù)流通交易將逐步走向規(guī)范化、市場化與生態(tài)化。律師在其中的角色，不僅是合同的設(shè)計(jì)者與審核者，更是企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系的構(gòu)建者與護(hù)航者。

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律師簡介

YINGKE CHENGDU

廖江濤盈科成都高級(jí)合伙人

四川省律師協(xié)會(huì)規(guī)則與大數(shù)據(jù)工作委員會(huì)委員、成都市律協(xié)民營經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)委員、深圳數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易合規(guī)評(píng)估法律服務(wù)機(jī)構(gòu)庫注冊成員

專業(yè)領(lǐng)域：擅長公司法律風(fēng)險(xiǎn)管理、民商事訴訟、公司股權(quán)管理、并購重組、公司改制重組、項(xiàng)目收購。

張喬葉專職律師

專業(yè)領(lǐng)域：擅長政府法律事務(wù)、公司法律服務(wù)、金融投融資、各類商事合同爭議解決等領(lǐng)域。

編/輯/ 文宣部

責(zé)/編/ 呂彥蓉

審/核/ 謝絲絲