美國捅出百億大窟窿，古特雷斯走投無路，對中國等發出“催款單”

美國缺位，直接導致聯合國資金鏈出現了230億美元的大窟窿。

在日前的聯合國中央應急基金高級別認捐大會上，古特雷斯無助地發聲，稱由于人道主義需求持續攀升，且今年會員國捐助額度出現了“前所未有的下降”，這就使得聯合國用于人道救援體系的資源已經將近枯竭了，若想要按照規劃，實現2026年向8700萬脆弱群體提供援助的目標，該基金會預計還有230億美元的窟窿需要補。

（古特雷斯）

隨即，古特雷斯就喊話所有捐助國，稱當初設立這個基金的時候，大家都曾做出承諾，一旦災難發生，援助就必須到位。如今也到了各國履行這一承諾的時候了，希望各國能幫助該基金渡過這一困難。

古特雷斯其實也提到了，之所以錢不夠了，一方面是國際局勢復雜，另一方面就是捐助國捐少了。

從歷年來的捐助情況來看，過去美國一直都是該基金最大的貢獻者，2020年美方提供了6.24億美元，占當年捐款總額的22%以上。但今年特朗普上臺后，迅速簽署行政令凍結對外援助，對這些援助組織也展開了全面審查。那些特朗普認為“不符合美國利益”的項目，美國都停止了援助，美方這種把人道主義政治化的做法，使得聯合國多個機制下的資金鏈出現了運營困難。

更重要的是，美國的缺位還引發了一些連鎖反應，美國在這一領域的退縮，讓不少傳統捐助國紛紛跟風，這才導致今年參與援助的國家只有23個，創下了自2015年以來的最低水平。

至于中國這邊，其實自該應急基金成立以來，中國就是穩定的捐助國。近二十年時間里，中方每年都會自愿捐款且從未間斷，2024年的捐款已經全額撥付，今年也按時兌現，更承諾明年繼續追加支持。中方這種說到就做到的連貫性，給應急基金在動亂的局勢下注入了關鍵的穩定力量。

但美國在國際責任上撂挑子，不代表中國就得接盤，更沒義務替它扛下本該它擔的活。這不是推卸責任，而是對規則、對自身、對全球治理的清醒認知。

國際社會從來不是沒規矩的江湖，聯合國這套體系能運轉至今，核心就是權利和責任要對等。各國該擔多少責，從來不是憑空定的，而是跟自家家底有多厚、在聯合國繳的會費有多少、歷史上扮演過什么角色緊緊綁在一起的。

（特朗普）

美國作為聯合國第一大會費國，當年是二戰后國際秩序的主導者，如今又是全球頭號經濟體，它在人道救援、公共產品供給上的責任，是身份和地位自帶的標配，符合全球治理的基本邏輯。要是中國貿然越位替它扛活，本質上就是砸了“權責對等”的規矩，不僅會讓現行國際秩序失衡，還會開個壞頭：大家都學著美國能躲就躲，反正有大國替著擔，最后只會讓多邊體系徹底散架。

再從中國的自身定位來看，我們確實已經是世界第二大經濟體了，但中方頭上“發展中國家”的帽子還沒摘掉，中國14億人口一平均，人均收入還不到美國的五分之一，人類發展指數在全球排第75位，國內還有區域發展不平衡、城鄉差距這些硬骨頭要啃，民生改善、鄉村振興、科技創新哪樣都得砸錢砸精力。

這些年中國從沒缺席該盡的責任，作為聯合國第二大會費國和維和攤款國，中方總是足額繳會費，持續給中央應急基金捐款，對世界減貧的貢獻率更是超過70%，完全是做到了盡力而為。

現在要是逼著中國承擔美國的專屬責任，說白了就是脫離實際的道德綁架，相當于讓一個還在兼顧自家日子的人，去替有家底卻不想花錢的人買單，不僅會透支中國的發展資源、拖慢國內建設，還會讓中國失去發展中國家代表的立場，割裂和全球南方國家的團結。

更關鍵的是，中國的外交理念里，從來沒有替代霸權這一說。我們信奉的是真正的多邊主義，反對你方唱罷我登場的霸權更迭，主張全球的事得大家商量著辦。

（人道主義援助）

如今美國的缺位是沒辦法，而是特朗普的主動選擇，它一門心思搞“美國優先”，把自己的利益放在全人類福祉之上，故意躲開該擔的責任，這是它自己選的路，后果自然該它自己扛，沒道理轉嫁給其他國家。

說到底，全球治理不是大鍋飯，而是誰的責任誰認領的原則。美國的責任空缺，應該靠它自己糾正單邊政策、回歸多邊軌道來填補，而不是讓其他國家接盤。

中國的擔當，體現在守規矩、盡本分、推改革上，而不是當第二個霸權式責任承擔者。這種不越位、不缺位且重實效的態度，既守住了國際秩序的底線，也給全球治理提供了可持續的中國方案。