浙江青田安置房項目引發爭議：涉嫌挪用公款與拖欠農民工資

　　浙江青田縣高鐵新城核心區域，總建筑面積達50萬平方米的雅居樂·凱旋城項目，是惠及當地群眾的重點民生工程與城市更新標桿。由于開發商青田東建房地產開發有限公司實際控制人樓利剛涉嫌以非法手段掌控項目、侵占巨額工程款、暴力阻撓施工，該縣水南村書記葉某涉嫌利用職權違規處置千萬安置房。導致涉及19萬平方米安置房分配重點項目長期停工、農民工工資拖欠，合法施工企業瀕臨破產等一系列問題。

圖為涉事項目

1.31億工程款被指侵吞

　　據項目總承包方、東陽市金澤建設有限公司(下稱“金澤公司”)法人代表樓某田提供的實名舉報材料顯示，開發商青田東建房地產開發有限公司(下稱“東建公司”)實際控制人、東陽市人大代表樓利剛在僅持有東建公司15%股權情況下，通過非正常手段實際控制該公司后，涉嫌展開一系列違法操作。2022年，樓利剛通過拖延支付工程款、組織村民圍堵工地等手段，迫使合法總包單位金澤公司與其簽訂《內部工程承包合同》，將項目施工管理權攫取手中，還掌控金澤公司全套印章。

圖為立案通知書

舉報材料顯示，樓利剛將手伸向項目資金，擅自將1.31億元工程款轉移至其控制的勞務公司，全部用于償還個人債務。這一行為引發連鎖反應：金澤公司被拖欠農民工工資5000余萬元，引發多起討薪事件；同時陷入多起材料款訴訟案，涉訴金額累計5664萬元，公司12個銀行賬戶被查封，正常經營停滯。公司法定代表人樓某田被列入失信被執行人，限制高消費。樓某田在舉報材料中痛陳，樓利剛行為不僅讓企業瀕臨破產，更徹底打亂個人與家庭正常生活。

圖為部分消費費用

　　舉報材料還顯示，2024年底，金澤公司依法解除與樓利剛承包合同后，為繼續霸占項目牟利，樓利剛組織社會閑散人員強占工地，多次圍堵、毆打金澤公司工作人員。2025年“8·7事件”中，團伙人員在民警在場情況下，扣留金澤公司法定代表人，圍堵當地派出所。

　　4月3日，東陽市對樓利剛涉嫌挪用資金、職務侵占案立案偵查，但因其人大代表身份，至今未能對其采取刑事強制措施。其身份成為規避法律制裁的“護身符”，引發社會對人大代表監管機制的強烈質疑。

　　千萬安置房被指暗箱操作

　　舉報材料顯示，青田縣甌南街道水南村書記、村主任葉某與樓利剛利益捆綁早就有跡可循。2024年初，東建公司股東陳某倩發現樓利剛涉嫌侵占公司資產2.7億元后報案，導致項目停滯，樓利剛面臨刑事風險。此時，葉某為樓利剛5000萬元借款擔保，幫助其與陳某倩達成“和解”，重新奪回公司控制權。這一超越正常履職范疇的擔保行為，成為兩人關系異常密切的核心證據，也暴露葉某利用個人影響力，干預企業糾紛、為違法者站臺的事實。

　　2024年底，金澤公司解除與樓利剛承包合同后，葉某被指多次動員本村村民聚集在項目入口處，阻止金澤公司新施工隊伍進場。舉報材料附帶現場照片清晰顯示村民圍堵施工車輛場景，導致項目工期延誤，給金澤公司造成巨額經濟損失，也讓期待回遷的村民遲遲無法入住安置房。

　　作為村支書，葉某權力尋租還直指群眾最關心的安置房分配問題。根據項目征地拆遷安置協議，雅居樂·凱旋城需配建19萬平方米安置房用于安置水南村被征遷村民。在已完成18萬平方米分配后，剩余約1萬平方米優質江景安置房(集中于5號樓整棟，市場估價數千萬元)，被舉報在葉某操縱下暗箱操作。

　　舉報材料顯示，葉某在樓利剛協助下，涉嫌通過非法手段轉移資產：編制虛假村民名單冒領安置房;先分配給村民再以低價回購“合法化”;以“村集體預留”名義截留后通過虛假交易轉入特定關系人名下，且分配價格遠低于市場價及回購成本。

　　此外，舉報材料還曝光葉某收受禮品細節。財務憑證與銀行流水顯示，2019年12月至2021年8月間，樓利剛通過其姐夫徐某某經手紅酒采購費用達710萬元，支付憑證明確標注“青田費用”“凱旋城項目費用”，資金最終流向當地高檔酒莊，舉報方稱“多數用于贈送葉某”。

　　另有證據顯示，樓利剛通過現金支付、房產抵扣等方式，從另一紅酒供應商處采購大量高檔紅酒，其中很大部分用于贈送葉某。此外，樓利剛還在當地僑鄉某飯店長期預存資金，專供葉某請客消費，相關證人信息已提交有關部門。

　　跨區域監管失靈：民生工程遇阻

　　樓利剛與葉某“利益同盟”之所以能長期存續，核心癥結在于跨區域基層治理與權力監督雙重失靈。這起涉及青田(麗水市管轄)、東陽(金華市管轄)跨區域案件，暴露出諸多漏洞。

　　從東陽方面來看，樓利剛人大代表身份成為其違法犯罪的“擋箭牌”，暴露出人大代表監督管理機制的短板。

圖為告知書

　　東陽市自2025年4月以涉嫌挪用資金罪對樓利剛立案偵查以來，因未能及時獲得相關許可，無法對其采取刑事強制措施，導致其持續實施違法犯罪行為。公眾普遍認為，相關部門應依法快速啟動許可程序，絕不能讓代表身份成為法治公平的“絆腳石”。

　　從青田方面來看，葉某作為村級“一把手”，掌握村務管理與項目監督雙重權力，缺乏有效制約機制。其作為省勞模、優秀人大代表榮譽光環，成為規避日常監督的“護身符”，在安置房分配這一重大民生事項上，背離公開、公平、公正原則，涉嫌暗箱操作千萬資產，卻長期未被發現。青田縣甌南街道在告知書中表示，在“按規定程序辦理”，但調查進展情況究竟如何尚不得而知。

　　雅居樂·凱旋城項目作為重要民生工程，因長期停工導致安置房無法按期交付，嚴重損害被征遷村民與購房者的合法權益;樓利剛侵占工程款導致5000余萬元農民工工資拖欠，雖經金澤公司緊急墊付2208萬元維穩，但剩余欠款仍未解決，極易引發群體性事件;樓利剛暴力行為與特權庇護，嚴重破壞當地營商環境。此事將繼續關注。（吳平）

原標題：涉嫌挪用公款 拖欠農民工資：浙江青田安置房項目惹爭議

來源：頂端新聞客戶端