美國《國家利益》于 12 月 11 日發(fā)布報道,指出美國真正的頭號敵人并非中國或俄羅斯,而是其自身不斷膨脹的聯(lián)邦債務(wù)。
長期以來,華盛頓的安全敘事中,戰(zhàn)略討論總是聚焦于外部競爭者,似乎緊盯中俄,美國就能確保安全。然而,美媒此次認(rèn)為,美國真正的威脅并非來自外部。
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美國深陷債務(wù)危機,但大眾對其嚴(yán)重程度缺乏直觀認(rèn)知。美媒分析,在危機爆發(fā)前,美國的戰(zhàn)略空間已被債務(wù)束縛。債務(wù)對軍費、外交、工業(yè)政策及國家治理能力的侵蝕具有自動性,即便對手不采取行動,美國也會在戰(zhàn)略競爭中逐漸失去主動權(quán)。
過去,美國常以軍事存在和聯(lián)盟體系彌補結(jié)構(gòu)性弱點,但如今債務(wù)規(guī)模巨大,傳統(tǒng)擴張與投入方式已失效,這不僅是經(jīng)濟問題,更是戰(zhàn)略難題。
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目前,美國聯(lián)邦債務(wù)占 GDP 比重逼近 100%,總額突破 38 萬億美元,年利息支出近 1 萬億美元,與國防預(yù)算相當(dāng)。這意味著美國每年需先拿出等同于國防預(yù)算的資金用于支付利息,且這只是維持現(xiàn)狀,而非填補債務(wù)窟窿。
這種債務(wù)狀況成為美國的結(jié)構(gòu)性枷鎖,使其在戰(zhàn)略討論前就失去選擇能力。由于利息支出無法創(chuàng)造力量,僅用于償還歷史透支,美國可用于軍事現(xiàn)代化、聯(lián)盟支持和戰(zhàn)略競爭的資金大幅減少。
例如,美國戰(zhàn)略界強調(diào)印太優(yōu)先,卻缺乏相應(yīng)資源;強調(diào)遏制中國,卻無法更新海軍艦艇,這些問題根源都在于債務(wù)。
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債務(wù)對美軍的影響顯著,真正危險的是債務(wù)改變了美軍建設(shè)的內(nèi)在邏輯。隨著財政壓力增大,美國國會和五角大樓需在保留裝備平臺和維持戰(zhàn)斗力間權(quán)衡。為維護軍工利益集團,美國保留了航母、隱身戰(zhàn)機等昂貴裝備,削減了其他方面開支。
從戰(zhàn)略層面看,美國增長潛力難以支撐巨額債務(wù)。過去,美國借債用于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)擴張和軍事霸權(quán),通過未來增長稀釋債務(wù)。但如今,美國增長乏力,新增債務(wù)多用于維持支出、支付利息和填補赤字,無法創(chuàng)造新增能力,導(dǎo)致債務(wù)越積越多,增長卻停滯不前,利息進一步壓縮財政空間,限制了國家在投資、軍力、工業(yè)和戰(zhàn)略選擇等方面的能力。
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特朗普執(zhí)政時試圖削減債務(wù),成立效率部,還宣稱通過減稅和關(guān)稅增加收入以壓縮赤字,但結(jié)果是債務(wù)再創(chuàng)新高。這是因為削減債務(wù)會觸及龐大利益群體,即便像特朗普這樣號稱打破規(guī)則的人,也只是重新分配利益,而非真正削減債務(wù)。
綜上所述,美國的債務(wù)問題已成為無需外部對手出手,就能持續(xù)削弱國家實力的頭號敵人。
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