嚴防烏克蘭出現“親俄”政權，馮德萊恩想出了一個絕招

為了嚴防烏克蘭走上“親俄”道路，馮德萊恩和歐盟想出了一個絕招。

馮德萊恩不久前宣布，由德國總理默茨領銜，歐盟計劃將比利時持有的1400億歐元（1620億美元）俄羅斯國家資產轉為“賠償貸款”，用于援助烏克蘭。馮德萊恩強調，這并非沒收俄羅斯國家資產，只是以貸款形式提供，但烏克蘭只有在俄羅斯支付戰爭損害賠償的情況下才需償還。

對此，俄羅斯當然堅決反對。因為“戰爭賠款”這幾個實在是太扎眼——這是戰敗國才有的“待遇”，普京當然不可能同意。

這一“絕招”的出爐，絕非歐盟突然萌生的“援烏善意”，而是其當前多重困境下的無奈選擇。

當下的歐洲，正陷入對烏支持的“力竭困境”：美國已對烏克蘭呈現出明顯的“撒手”姿態，不再像沖突初期那樣提供大規模且持續的援助，這讓原本就背負沉重負擔的歐洲，不得不獨自扛起支撐烏克蘭的大旗。

但歐洲自身的處境，早已不允許其無限制地為烏克蘭“輸血”。一方面，重振的俄羅斯迫使長期處于“馬放南山”狀態的歐洲加速重振軍備，軍費開支的大幅攀升擠占了大量財政空間；

另一方面，中美兩國在全球先進制造與科技領域的競爭格局，倒逼原本產業優勢有所下滑的歐洲必須重建自身的先進制造與科技體系，這又是一筆耗資巨大的長期投入；

與此同時，久演不衰的難民危機持續發酵，給歐洲各國的民生保障帶來了難以承受的壓力，民眾對政府財政支出的質疑聲浪日益高漲。

多重壓力之下，歐洲比任何時候都更需要資金，也比任何時候都更缺錢，對烏克蘭的持續援助，早已超出了其財政承受的臨界點。

在這樣的背景下，凍結的俄羅斯國家資產就成了歐盟眼中的“救命稻草”。

如果不能直接將這筆錢搶過來為歐洲所用，至少將其用于支援烏克蘭，也能極大減輕歐洲的負擔——無論是這筆資金用于烏克蘭當下的戰場消耗，還是未來的戰后重建，都能讓歐洲從這個甩不掉的包袱中喘一口氣。

歐盟心里很清楚，自己既不能坐視烏克蘭戰敗，也無法對其戰后重建撒手不管。

一旦烏克蘭戰敗，這片滿目瘡痍的土地會成為一個巨大的“火藥桶”，民眾的怒火不僅會指向俄羅斯，更會傾瀉向遺棄他們的歐洲，其引發的地緣沖擊波，將波及整個歐洲大陸的安全與穩定；

而即便烏克蘭勉強守住局面，沒有足夠的重建資金支撐，社會的動蕩與不滿也可能催生不可控的政治變局，其中就包括歐盟最忌憚的“親俄政權”出現的可能，盡管這種概率在當下看來極小，但足以讓歐盟如芒在背。

事實上，歐盟早已開始打俄羅斯凍結資產的主意，只是此前一直停留在“利息”層面。

此前歐盟已經啟動了對俄羅斯凍結資產利息的動用，將其用于支持烏克蘭的戰場需求，但對于本金，歐盟始終不敢輕易觸碰。

這背后的顧慮，既有法律層面的障礙，也有現實層面的風險，而比利時的態度更是其中的關鍵變量。

比利時作為這筆1400億歐元資產的持有方，已經明確向歐盟提出訴求，要求歐盟確保，一旦未來對俄制裁解除，比利時不會單獨承擔向俄羅斯償還相關款項的責任。

這一訴求的背后，是比利時對自身金融信譽和法律風險的擔憂，也折射出歐盟內部在這一問題上的分歧與博弈。

歐盟很清楚，無論以何種名義將俄羅斯國家資產變相據為己有，都將帶來嚴重的連鎖反應。

首當其沖的是歐洲金融機構的國際信譽，一旦歐洲開啟“隨意處置他國凍結資產”的先例，全球資本對歐洲金融體系的信任將大幅崩塌，這對于高度依賴國際資本的歐洲而言，無疑是致命打擊。

與此同時，俄羅斯也已放出狠話，可能會對西方在俄境內總計2850億美元的投資采取反制措施，這將讓歐洲企業承受巨大損失，進一步加劇歐洲的經濟困境。

也正因為面臨諸多阻礙，歐盟在10月的相關會議中，并未就這一“賠償貸款”計劃達成共識，只能將表決時間推遲至12月18日的布魯塞爾峰會。

為了推動計劃落地，歐盟還準備了兩套備選方案。

方案B是啟用特殊表決機制——只要歐盟內部占總人口超過65%的15個成員國投出贊成票，就能強行通過這一計劃，即便比利時反對也無濟于事。

此前歐盟針對中國電動汽車的關稅壁壘，就是通過這一機制強行落地的，但這種“強行推進”的做法，會嚴重傷害歐盟內部的團結，加劇成員國之間的裂痕，對于本就存在諸多分歧的歐盟而言，無疑是一劑“飲鴆止渴”的藥方。

方案C則是由部分成員國掏出國庫資金，維持對烏克蘭的援助運轉，德國、北歐以及波羅的海國家被認為是最有可能參與這一方案的群體。

但這一方案的弊端同樣明顯，不僅會大幅增加參與國的財政負擔，還會徹底撕碎“歐洲團結”的虛假外衣，讓歐盟內部的陣營分化徹底擺上臺面。

如今，整個事件陷入了一種僵持的博弈狀態：歐盟還在等待比利時“迷途知返”，同意配合推進資產處置計劃；比利時則在等待歐盟給出明確承諾，為其規避后續的法律與經濟風險；

烏克蘭在前線嗷嗷待哺，迫切需要資金支撐戰事與民生；

而遠在大洋彼岸的美國，則抱著“吃瓜看戲”的心態，既樂見歐洲繼續扛起援烏大旗，又不愿為這一計劃承擔任何責任。

馮德萊恩的這一“絕招”，本質上是歐洲在自身地緣與財政困局下的投機性嘗試，其試圖通過挪用俄羅斯資產的方式，既維系對烏援助、規避烏克蘭親俄的風險，又為自身減負。

但這一舉措從誕生之初就充滿了法律爭議與地緣風險，其能否在12月18日的峰會上落地尚未可知，而即便強行落地，也必然會引發一系列連鎖反應，最終的結果，恐怕只會讓歐洲陷入更深的困境。

從法律層面看，這一計劃違背了國際法中關于國家財產主權的基本準則，會徹底破壞國際金融秩序的穩定性；

從地緣層面看，這會進一步激化俄歐矛盾，讓雙方的對抗陷入更持久的僵局；從歐盟內部看，成員國之間的分歧會被進一步放大，“歐洲團結”的口號將徹底淪為空談。

而對于烏克蘭而言，即便暫時獲得了這筆資金援助，也會徹底淪為歐洲地緣博弈的工具，其未來的政治走向，只會被捆綁在歐洲的利益戰車上，難言真正的自主。

參考資料：

“無限期凍結”俄資產，歐盟緣何“孤注一擲”——大眾日報

歐盟多數成員“接近同意”用俄被凍結資產援烏，潛在后果引多方憂慮——澎湃新聞