被中國點名后，阿富汗不給中俄面子，缺席重要會議，指望印度幫忙

12月10日，聯(lián)合國安理會會議室內，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰?shù)陌l(fā)言讓全場氣氛驟然凝重。"強烈譴責"四個字砸向阿富汗塔利班，要求其"以堅決有力行動清除一切踞阿恐怖勢力"。這是中國罕見地在國際舞臺上公開向阿富汗施壓，措辭之嚴厲前所未見。

然而僅僅三天后，阿富汗的回應更讓人意外。12月13日，阿富汗外交部發(fā)表聲明，拒絕參加16日在伊朗德黑蘭召開的阿富汗地區(qū)問題會議。

這場由中國、俄羅斯、巴基斯坦等所有阿富汗鄰國參加的關鍵會議，阿富汗竟然選擇了缺席。與此同時，阿富汗商務部長努爾丁·阿齊茲高調宣布將率團訪問印度，爭取雙邊貿易額突破10億美元。

這一連串動作背后，是阿富汗塔利班一場危險的外交賭博。

鮮血引發(fā)的外交風暴

中國的怒火并非無的放矢。在12月10日聯(lián)合國表態(tài)前的20天里，塔吉克斯坦與阿富汗邊境發(fā)生了兩起針對中國公民的致命襲擊。

11月26日晚，塔吉克斯坦哈特隆州沙姆西丁·紹欣區(qū)，"Shohin SM有限責任公司"的礦場項目遭遇武裝襲擊。襲擊者采用了令人震驚的戰(zhàn)術：先用輕武器地面射擊，隨后無人機從空中投放炸彈。這種"地空結合"的攻擊模式，暴露出恐怖組織的技術升級。三名中國公民在襲擊中遇難，一人受傷。

僅僅四天后，11月30日，悲劇再次上演。戈爾諾—巴達赫尚州達爾沃茲區(qū)，中國路橋工程有限責任公司的項目工地又遭襲擊，又有兩名中國公民遇難、兩人受傷。調查顯示，攻擊者來自阿富汗巴達赫尚州馬麥區(qū)魯茲瓦亞克村，他們穿越邊境發(fā)動了這次跨境襲擊。

短短五天，五名中國公民遇難，三人受傷。中國駐塔吉克斯坦大使館連發(fā)兩次旅行警告，緊急提醒邊境地區(qū)中國公民撤離。巴基斯坦外交部隨即指責："武裝無人機攻擊凸顯源自阿富汗的威脅嚴重性，阿富汗領土絕不能被用于針對鄰國的恐怖主義。"

承諾與現(xiàn)實的巨大落差

2021年塔利班重新掌權時，曾向國際社會特別是中國、俄羅斯、伊朗、巴基斯坦等鄰國作出過明確承諾："不允許任何勢力利用阿富汗領土威脅他國安全。"這是鄰國們接受塔利班政權的核心前提之一。

三年過去了，這個承諾兌現(xiàn)得如何？答案令人失望。

2024年，盡管塔利班聲稱已摧毀境內"伊斯蘭國"，在斗爭中損失了2000多名戰(zhàn)士，但"伊斯蘭國呼羅珊省分支"依然在阿富汗發(fā)動了多次震驚世界的襲擊。

5月巴米揚的外國旅游團遭襲；9月代孔迪省的襲擊造成十余名平民身亡；12月難民和遣返事務部代理部長哈利勒·拉赫曼·哈卡尼在自殺式襲擊中身亡。

中俄巴伊四國外長會議列舉的在阿富汗活躍的恐怖組織名單觸目驚心："伊斯蘭國呼羅珊省"、"基地"組織、"東伊運"、"巴基斯坦塔利班"、"正義軍"、"俾路支解放武裝"、"馬吉德旅"等等。

聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，阿富汗境內"東突厥斯伊斯蘭黨"圣戰(zhàn)人員約750人，而2024年12月還有一個3人代表團訪問喀布爾，討論敘利亞維吾爾圣戰(zhàn)人員向阿富汗轉移的問題。

這些恐怖組織的存在，讓塔利班的反恐承諾顯得蒼白無力。塔阿邊境線綿長、地形復雜，各國反恐能力不一、情報共享不暢，形成了大量的安全"盲區(qū)"。

塔方甚至不得不與俄羅斯就邊境協(xié)防展開討論，這本身就反映出其自身安保能力的不足。

傅聰?shù)暮币姳響B(tài)意味著什么

正是在這樣的背景下，12月10日傅聰在聯(lián)合國安理會的發(fā)言顯得格外嚴厲。這位中國常駐聯(lián)合國代表不僅點名批評阿富汗塔利班，還提出了一系列具體要求：全面調查襲擊事件、嚴懲兇手、切實履行反恐承諾、加強對中方人員的保護措施。

這種表態(tài)在中國的阿富汗外交史上極為罕見，以往中國在阿富汗問題上總是扮演"勸和促談"的角色，措辭溫和、立場中立。但這次不同，傅聰?shù)陌l(fā)言將調查與安保承諾置于國際監(jiān)督的框架之下，避免相關承諾僅停留在口頭層面。

外交觀察家指出，中國的這一表態(tài)實際上是將雙邊溝通與多邊施壓相結合，通過聯(lián)合國平臺給阿富汗塔利班施加壓力。這背后的邏輯很清楚：誰作出承諾，誰就需負責；誰管轄區(qū)域，誰必須兜底。

這些要求不再是原則性的外交辭令，而是可量化、可追責、可驗收的具體標準。

阿富汗的"翻臉"與印度牌

面對中國的公開施壓，阿富汗塔利班選擇了一條讓人意外的道路。12月13日的那份聲明，表面上說的是"已在現(xiàn)有機制下與周邊國家保持積極關系，無需參與此機制"，但外交界人士都明白，這是一種明確的政治信號。

拒絕一個所有鄰居都到場、旨在幫助阿富汗穩(wěn)定與發(fā)展的會議，這本身就是在"甩臉色"。這場德黑蘭會議由伊朗主辦，中國、俄羅斯、巴基斯坦等國都是關鍵參與者，阿富汗的缺席，不僅駁了主辦國伊朗的面子，也讓中俄等國的努力付諸東流。

就在拒絕德黑蘭會議的同一天，阿富汗商務部長努爾丁·阿齊茲高調接受國家電視臺采訪，明確表示印度是阿富汗"重要的潛在貿易伙伴"，并宣布將親自率領高級別經濟代表團訪問新德里。

這絕非臨時起意。阿富汗試圖借助印度，來平衡來自中國、巴基斯坦、伊朗、俄羅斯等鄰國的集體壓力。他們或許認為，只要拉攏了印度，就能在與其他鄰國的談判中增加籌碼，獲得更大的回旋余地。

印度的算盤與現(xiàn)實的骨感

印度對阿富汗的興趣確實很大。阿富汗擁有價值數(shù)萬億美元的未開發(fā)礦產資源，包括鋰、銅、稀土等現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的關鍵礦產。對于尋求供應鏈多元化和制造業(yè)發(fā)展的印度而言，這是一個巨大的誘惑。

更重要的是，印度將阿富汗視為其與巴基斯坦和中國進行地緣競爭的一個棋子。通過發(fā)展與塔利班政權的關系，印度可以在巴基斯坦的兩翼制造戰(zhàn)略牽制。同時，印度也意圖抵消中國通過"中巴經濟走廊"項目在區(qū)域日益增長的影響力。

2024年以來，印阿關系確實取得了突破。11月6日，印度外交部官員赴喀布爾與塔利班高層會面；2025年1月8日，印度外交秘書與阿富汗代理外長穆塔基在迪拜舉行會談，這是2021年塔利班掌權以來最高級別的官方接觸。

但這條"印度捷徑"布滿荊棘。最大的障礙在于地理現(xiàn)實：印度與阿富汗并不接壤，所有人員和貨物往來都必須經過第三國領土。傳統(tǒng)的經巴基斯坦陸路通道，因印巴敵對和阿富汗與巴基斯坦的緊張關系而極不可靠。

另一條備受關注的路線是經過伊朗的恰巴哈爾港。但這條路線基礎設施尚不完善，運營成本高昂，且極易受到美國對伊朗制裁的波及。

事實上，印度與伊朗關于恰巴哈爾港的合作已談論多年，進展緩慢。該港口的實際吞吐能力和連接阿富汗的交通網(wǎng)絡，遠遠無法與巴基斯坦的瓜達爾港以及中巴經濟走廊的成熟度相比。

沒有中國、伊朗、中亞國家的默認或合作，印度的大型項目在阿富汗將寸步難行。阿富汗塔利班希望印度幫助其建設基礎設施、開發(fā)礦產，但印度投資的進入和安全保障，最終仍然繞不開阿富汗的鄰國。

政治孤立的代價

阿富汗塔利班的這場外交賭博，可能低估了地區(qū)國家的集體立場。2024年，塔利班已經連續(xù)第三年未被邀請參加上海合作組織峰會。

這個以中國和俄羅斯為主導的區(qū)域安全組織，其態(tài)度清晰地表明了地區(qū)大國對喀布爾政權的集體立場：在核心安全承諾得到切實履行之前，政治上的孤立和經濟上的限制不會輕易解除。

12月18日召開的中俄巴伊四國外長阿富汗問題會議，再次強調了這一立場。四國敦促阿富汗執(zhí)政當局"采取更多可視、可核查舉措，履行反恐國際義務，瓦解消滅所有類型恐怖組織"。

會議還注意到，北約國家應對阿富汗當前困局負首要責任，應立即解除單邊制裁、歸還海外資產。

阿富汗國內的經濟形勢持續(xù)惡化，人道主義危機嚴峻。聯(lián)合國人道主義應急計劃需要30億美元，但僅有30%的資金到位。

資金短缺導致200多項醫(yī)療服務中斷，未來幾個月還將有171個衛(wèi)生設施關閉。近半數(shù)人口迫切需要援助，超三分之一人口無法獲得基本醫(yī)療服務。

在這種情況下，塔利班政權急需外部投資和經濟合作來穩(wěn)定社會。中國曾表示愿意在安全條件允許的情況下，參與阿富汗的基礎設施重建，包括將其納入"一帶一路"的互聯(lián)互通網(wǎng)絡。

俄羅斯和伊朗也有意推進通往阿富汗的能源和交通項目。但這些機遇都附帶了一個明確的前提：阿富汗必須成為一個安全、穩(wěn)定、沒有恐怖主義外溢風險的鄰居。

塔利班現(xiàn)在站在一個十字路口：是繼續(xù)在反恐問題上含糊其辭、試圖在大國間騎墻，從而導致與所有鄰國關系緊張，并陷入更深的經濟困境；還是切實履行承諾，以換取區(qū)域國家的集體支持，真正打開經濟發(fā)展和國際合作的大門。