老人去世子女放棄繼承，誰(shuí)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人合適？

老人突然離世，其子女均聲明“放棄繼承”，遺產(chǎn)管理人如何確定？其遺產(chǎn)如何清理、債務(wù)如何清償？湖南省湘鄉(xiāng)市人民法院審結(jié)了一起申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人案，判決某縣民政局為遺產(chǎn)管理人。近日，湖南省高級(jí)人民法院發(fā)布該典型案例。

案情回顧

成某與甘某因民間借貸產(chǎn)生糾紛。這場(chǎng)糾紛經(jīng)過(guò)訴訟由湖南省湘鄉(xiāng)市人民法院于2018年4月3日作出生效民事判決，甘某償還成某借款本金人民幣856000元，并依法支付相應(yīng)利息。該判決的執(zhí)行卻因甘某復(fù)雜的個(gè)人與財(cái)務(wù)狀況而受阻。在成某申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院發(fā)現(xiàn)甘某的個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其關(guān)聯(lián)的某置業(yè)有限公司的財(cái)產(chǎn)存在混同，導(dǎo)致需要先進(jìn)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)清算，執(zhí)行程序陷入僵局。

2023年5月19日，年老的甘某突發(fā)疾病去世。法院在確認(rèn)甘某遺產(chǎn)繼承人時(shí)查明，他本人早在2011年就與妻子離婚，其父母均已過(guò)世，僅有三個(gè)女兒——甘大妹、甘二妹和甘小妹作為法定繼承人。然而對(duì)父親的遺產(chǎn)，甘某的三個(gè)女兒全都明確聲明放棄繼承權(quán)。

至此，甘某的遺產(chǎn)在法律上陷入無(wú)人繼承也無(wú)人管理的狀態(tài)。鑒于自身債權(quán)實(shí)現(xiàn)受阻，成某作為利害關(guān)系人，向湘鄉(xiāng)市人民法院提起訴訟，請(qǐng)求指定甘某生前住所地的某縣民政局出任“遺產(chǎn)管理人”，負(fù)責(zé)清理遺產(chǎn)、清償債務(wù)。某縣民政局則認(rèn)為，更基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或甘某所在的村民委員會(huì)來(lái)承擔(dān)此責(zé)任更為合適。

法院判決

法院經(jīng)審理后認(rèn)定，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：甘某遺產(chǎn)管理人應(yīng)依法由縣級(jí)民政部門(mén)還是村民委員會(huì)擔(dān)任。本案中現(xiàn)有證據(jù)不能證明甘某生前立有遺囑，甘某的所有繼承人也明確表示放棄對(duì)其遺產(chǎn)的繼承。此時(shí)，甘某的遺產(chǎn)即處于無(wú)人繼承、無(wú)人管理的狀態(tài)，在此情況下，為甘某指定遺產(chǎn)管理人具有應(yīng)當(dāng)性和緊迫性。本案申請(qǐng)人成某與甘某存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，有權(quán)作為利害關(guān)系人向法院申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人。某縣民政局作為甘某生前住所地的民政部門(mén)，相對(duì)比較了解轄區(qū)內(nèi)公民的家庭關(guān)系、財(cái)產(chǎn)狀況，甘某遺產(chǎn)主要在城區(qū)且存在跨街區(qū)的狀態(tài)，由某縣民政局來(lái)?yè)?dān)任遺產(chǎn)管理人適宜性及權(quán)威性較高。成某申請(qǐng)指定某縣民政局作為方敏的遺產(chǎn)管理人，符合法律規(guī)定。

綜上，湘鄉(xiāng)市人民法院作出判決，指定某縣民政局為甘某的遺產(chǎn)管理人。目前該判決已生效。（文中人物均為化名）

法官說(shuō)法

當(dāng)公民去世后出現(xiàn)無(wú)人繼承遺產(chǎn)的情形，其遺留的財(cái)產(chǎn)與債務(wù)應(yīng)如何處置？《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百四十五條規(guī)定，沒(méi)有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門(mén)或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。這一規(guī)定并非讓政府“繼承”財(cái)產(chǎn)，而是賦予其作為中立“管家”的職責(zé)。對(duì)于債權(quán)人而言，一旦法院指定了遺產(chǎn)管理人，即應(yīng)主動(dòng)向該管理人申報(bào)債權(quán)，并提交相關(guān)權(quán)利憑證。隨后，遺產(chǎn)管理人將依法履行職責(zé)，通過(guò)清理遺產(chǎn)、確認(rèn)債權(quán)債務(wù)、分割遺產(chǎn)等方式，防止財(cái)產(chǎn)陷入無(wú)序狀態(tài)，最終在遺產(chǎn)價(jià)值范圍內(nèi)公平、有序地清償債務(wù)，從而保障債權(quán)人的合法權(quán)益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定。本案中，債務(wù)人去世后其三名子女均放棄繼承，導(dǎo)致債權(quán)人長(zhǎng)達(dá)八年的合法債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，此時(shí)由民政部門(mén)出任遺產(chǎn)管理人便成為打破僵局、依法清償債務(wù)的關(guān)鍵路徑。

為何法律選擇由民政部門(mén)承擔(dān)這一兜底責(zé)任？首先，繼承人的缺位可能導(dǎo)致遺產(chǎn)長(zhǎng)期懸置，既不利于債權(quán)人維權(quán)，也易引發(fā)財(cái)產(chǎn)貶損等問(wèn)題。其次，相較于基層自治組織，縣級(jí)以上民政部門(mén)在資源調(diào)配、法律專(zhuān)業(yè)性和執(zhí)行權(quán)威性方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，更能夠有效處理可能涉及的復(fù)雜債權(quán)債務(wù)關(guān)系。這一制度設(shè)計(jì)深刻體現(xiàn)了法律的平衡智慧：既尊重繼承人放棄繼承的個(gè)人意愿，又通過(guò)設(shè)定法定管理機(jī)制，為公民身后的財(cái)產(chǎn)秩序構(gòu)筑一道堅(jiān)實(shí)的保障防線，確保每一位公民的合法權(quán)益都能在法治框架內(nèi)得到最終救濟(jì)。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

該案精準(zhǔn)詮釋了民法典遺產(chǎn)管理人制度的核心要旨，體現(xiàn)了民法在權(quán)利平衡與社會(huì)治理方面的作用。

首先，判決正確適用了民法典關(guān)于遺產(chǎn)管理人選任的法定順序和兜底條款。根據(jù)民法典第一千一百四十五條的規(guī)定，在沒(méi)有繼承人或者繼承人均放棄繼承的情況下，由被繼承人生前住所地的民政部門(mén)或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。本案中，法院在查明“死者繼承人明確表示放棄遺產(chǎn)繼承，也拒絕管理遺產(chǎn)”這一關(guān)鍵事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法指定民政局為遺產(chǎn)管理人，并非法院的自由裁量或“創(chuàng)舉”，而是對(duì)法律條文的嚴(yán)格遵循實(shí)施，確保了法律規(guī)則從“紙面”走向“現(xiàn)實(shí)”。

其次，判決深刻把握遺產(chǎn)管理人制度的立法意旨，有效平衡多方利益。該制度的設(shè)立，旨在解決實(shí)踐中因遺產(chǎn)無(wú)人管理而導(dǎo)致的債權(quán)人權(quán)益落空、遺產(chǎn)損毀貶值、繼承關(guān)系不穩(wěn)定等一系列問(wèn)題。在本案中，若因繼承人放棄繼承且無(wú)人管理遺產(chǎn)，導(dǎo)致債權(quán)人的合法債權(quán)無(wú)法從遺產(chǎn)中獲得清償，將違背繼承制度中的“債務(wù)清償”原則，損害交易安全和社會(huì)誠(chéng)信。法院通過(guò)指定一個(gè)中立的、具有公信力的機(jī)構(gòu)（民政局）來(lái)接管遺產(chǎn)，為債權(quán)人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利提供了明確的義務(wù)主體和司法救濟(jì)途徑，有力地保障了債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

再次，判決明確了國(guó)家機(jī)關(guān)在私法秩序中的補(bǔ)充性角色與公共責(zé)任。指定民政局擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，并非讓其“繼承”遺產(chǎn)，而是賦予其法定的管理職責(zé)，履行包括清理遺產(chǎn)、制作清單、清償稅款和債務(wù)、分配剩余財(cái)產(chǎn)等在內(nèi)的法定義務(wù)。當(dāng)私人自治（如繼承人放棄繼承）出現(xiàn)“真空”時(shí)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有責(zé)任依法介入，以彌補(bǔ)秩序缺口，防止出現(xiàn)“無(wú)主財(cái)產(chǎn)”引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。這體現(xiàn)了公權(quán)力對(duì)私法關(guān)系的必要補(bǔ)充和保障，符合“國(guó)家監(jiān)護(hù)”的現(xiàn)代化法治理念。

本案的審理和判決是民法典有效實(shí)施的一個(gè)生動(dòng)注腳。它清晰地昭示了遺產(chǎn)管理人制度的實(shí)際運(yùn)作方式，為類(lèi)似案件的處理提供了范本。同時(shí)也提示民事主體，繼承不僅是接受權(quán)利，也包含著責(zé)任與義務(wù)。即使繼承人放棄繼承，也并非意味著死者身后的法律關(guān)系可以“一棄了之”，法律已經(jīng)設(shè)計(jì)了相應(yīng)制度來(lái)確保各方利益得到妥善處理。未來(lái)，隨著此類(lèi)實(shí)踐的積累，如何進(jìn)一步細(xì)化民政部門(mén)履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)的具體程序、經(jīng)費(fèi)保障與專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，將是需要理論與實(shí)務(wù)界共同關(guān)注和探索的重要課題。

文字：湘鄉(xiāng)市人民法院 蔣從仁、劉健 來(lái)源：最高人民法院 編輯：石慧