以養牛名義非法采礦，“未發現盜挖”糊弄誰

一家種牛養殖場，立項兩年多以來不見任何牛犢，卻建起了地磅，干起了開采礦石售賣的生意。2025年11月下旬，記者在泗水縣安久村調查發現，圣泉生態公司在未取得采礦許可證的情況下，以土地整理的名義開采高鈣礦石，以每噸40元的價格銷往相鄰縣市的石料廠。

對這種以“養牛”名義行非法采礦之實的行為，當地村民看在眼里，表示“至今沒建一間牛舍，沒養一頭牛”，反倒是每天都有幾十輛貨車滿載開采的礦石往外運。記者深入調查也發現，涉事企業名義上開發建設種牛繁育項目，實際是“瘋狂采礦”，鄰縣石料廠也承認原石都是泗水縣送過來的。

眾所周知，礦產資源屬國家所有。上述企業未取得采礦許可證，卻在開采礦產資源，這意味著該企業非法采礦行為游離在法律之外、監管之外，不僅相關法律被架空，而且造成了國有礦產收益流失，同時對生態環境、生態安全也造成很大破壞，“大面積山體已被挖開裸露著碎石”就是證明。

然而，如此赤裸的非法采礦行為，當地監管部門竟然假裝看不見。泉林鎮自然資源和規劃所負責人表示，該企業最近沒有外運售賣石頭。泗水縣自然資源和規劃局分管礦管工作的相關負責人也稱，11月26日還對圣泉生態公司養殖項目區巡查，未發現有盜挖礦石外賣情況，而且有巡查記錄。

由此來看，當地監管部門對涉事企業非法采礦行為是“假監管”，即名義上開展巡查等工作，但實際上非法開采照常進行。這說明了兩個問題，要么所謂的巡查就是走過場，實為糊弄人，要么是監管部門在替非法采礦“打掩護”，至于背后是否存在權錢交易，這需要當地紀委監委介入調查。

值得注意的是，泗水縣發生隱蔽盜采礦石早有判例。中國裁判文書顯示，2018年至2022年，泗水縣人民法院曾判決非法采礦罪案例12起。而且，涉事企業以前也因為盜采礦石被處理過，這種情況下，按說，當地監管部門更要將涉事企業及非法采礦行為列為重點監管對象，但實際卻是睜眼瞎。

《礦產資源法》規定，礦產資源屬國家所有，任何單位和個人從事采礦活動，必須依法取得采礦許可證。未取得采礦許可證進行礦產資源開采作業的，責令改正；拒不改正的，沒收直接用于違法開采的工具、設備以及違法采出的礦產品，處違法采出的礦產品市場價值一倍以上三倍以下罰款……

法律規定能否落地，取決于地方執法部門。以泗水縣為例，如果當地相關部門堅決依法履職盡責，將守護當地礦產資源和生態環境的責任扛在肩上，圣泉生態公司以養牛名義非法采礦行為難以得逞。反之，有關部門名義上開展巡查等監管，實際對非法采礦無任何影響，就是在縱容違法行為。

從自然資源部去年通報來看，類似以養殖名義盜采礦石的現象并非個案。這提醒各地主管部門扮演好國有礦產資源守護者的角色，對變相非法盜采行為高度警惕。但從泗水縣實際情況看，無論是行業主管部門的通報提醒，還是相關法律明確規定，均沒有促使當地具體職能部門嚴格依法履職。

據悉，就在當地有關部門向記者反饋情況當天，據說當地執法部門采取行動了，扣留了圣泉生態公司施工現場一臺鏟車。該縣另外幾處開挖出礦石的項目，也被責令停工，并回填礦石。這是輿論監督的作用還是主動作為，不言自明。但這仍屬于淺整改，亟待上級有關方面介入“刮骨療毒”。

是否有必要完善法律規定，加大對違法行為處罰力度，也值得思考。