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一家種牛養殖場,立項兩年多以來不見任何牛犢,卻建起了地磅,干起了開采礦石售賣的生意。2025年11月下旬,記者在泗水縣安久村調查發現,圣泉生態公司在未取得采礦許可證的情況下,以土地整理的名義開采高鈣礦石,以每噸40元的價格銷往相鄰縣市的石料廠。
對這種以“養牛”名義行非法采礦之實的行為,當地村民看在眼里,表示“至今沒建一間牛舍,沒養一頭牛”,反倒是每天都有幾十輛貨車滿載開采的礦石往外運。記者深入調查也發現,涉事企業名義上開發建設種牛繁育項目,實際是“瘋狂采礦”,鄰縣石料廠也承認原石都是泗水縣送過來的。
眾所周知,礦產資源屬國家所有。上述企業未取得采礦許可證,卻在開采礦產資源,這意味著該企業非法采礦行為游離在法律之外、監管之外,不僅相關法律被架空,而且造成了國有礦產收益流失,同時對生態環境、生態安全也造成很大破壞,“大面積山體已被挖開裸露著碎石”就是證明。
然而,如此赤裸的非法采礦行為,當地監管部門竟然假裝看不見。泉林鎮自然資源和規劃所負責人表示,該企業最近沒有外運售賣石頭。泗水縣自然資源和規劃局分管礦管工作的相關負責人也稱,11月26日還對圣泉生態公司養殖項目區巡查,未發現有盜挖礦石外賣情況,而且有巡查記錄。
由此來看,當地監管部門對涉事企業非法采礦行為是“假監管”,即名義上開展巡查等工作,但實際上非法開采照常進行。這說明了兩個問題,要么所謂的巡查就是走過場,實為糊弄人,要么是監管部門在替非法采礦“打掩護”,至于背后是否存在權錢交易,這需要當地紀委監委介入調查。
值得注意的是,泗水縣發生隱蔽盜采礦石早有判例。中國裁判文書顯示,2018年至2022年,泗水縣人民法院曾判決非法采礦罪案例12起。而且,涉事企業以前也因為盜采礦石被處理過,這種情況下,按說,當地監管部門更要將涉事企業及非法采礦行為列為重點監管對象,但實際卻是睜眼瞎。
《礦產資源法》規定,礦產資源屬國家所有,任何單位和個人從事采礦活動,必須依法取得采礦許可證。未取得采礦許可證進行礦產資源開采作業的,責令改正;拒不改正的,沒收直接用于違法開采的工具、設備以及違法采出的礦產品,處違法采出的礦產品市場價值一倍以上三倍以下罰款……
法律規定能否落地,取決于地方執法部門。以泗水縣為例,如果當地相關部門堅決依法履職盡責,將守護當地礦產資源和生態環境的責任扛在肩上,圣泉生態公司以養牛名義非法采礦行為難以得逞。反之,有關部門名義上開展巡查等監管,實際對非法采礦無任何影響,就是在縱容違法行為。
從自然資源部去年通報來看,類似以養殖名義盜采礦石的現象并非個案。這提醒各地主管部門扮演好國有礦產資源守護者的角色,對變相非法盜采行為高度警惕。但從泗水縣實際情況看,無論是行業主管部門的通報提醒,還是相關法律明確規定,均沒有促使當地具體職能部門嚴格依法履職。
據悉,就在當地有關部門向記者反饋情況當天,據說當地執法部門采取行動了,扣留了圣泉生態公司施工現場一臺鏟車。該縣另外幾處開挖出礦石的項目,也被責令停工,并回填礦石。這是輿論監督的作用還是主動作為,不言自明。但這仍屬于淺整改,亟待上級有關方面介入“刮骨療毒”。
是否有必要完善法律規定,加大對違法行為處罰力度,也值得思考。
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