如何理解新型舉國體制？

從新型舉國體制看關(guān)鍵核心技術(shù)突破

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，科技居于戰(zhàn)略先導(dǎo)地位，具有根本支撐作用。新型舉國體制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮集中力量辦大事制度優(yōu)勢的重要方式，對我國加快建成科技強(qiáng)國至關(guān)重要。

“十五五”規(guī)劃建議提出：“完善新型舉國體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破?！?/p>

在極為復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，2025年經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)可達(dá)140萬億元左右，“十四五”時(shí)期中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。

實(shí)踐深刻表明，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁、潛力十足。

中國躋身全球創(chuàng)新指數(shù)排名第十位，穩(wěn)居36個(gè)中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體之首。聯(lián)合國副秘書長蓋·萊德以“進(jìn)入創(chuàng)新爆發(fā)期”形容中國科技創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新，何以在新時(shí)代中國騏驥一躍，成為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力？

習(xí)近平總書記指出，“我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個(gè)法寶搞出來的，千萬不能丟了”“充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)”。

健全新型舉國體制，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為觀察新時(shí)代中國加快高水平科技自立自強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要視角。

以新型舉國體制攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，“新”在黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

在我們這個(gè)有14億多人口的大國，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

成立中央科技委員會(huì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實(shí)施體系，形成共促關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的工作格局……在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)始終沿著正確方向乘風(fēng)破浪、劈波斬浪。

全球第一座第四代核電站石島灣基地投入商業(yè)運(yùn)行，第一座中國空間站“天宮”全面建成，國產(chǎn)大飛機(jī)C919完成商業(yè)首飛……“十四五”時(shí)期，一個(gè)個(gè)“第一”“首次”，不斷刷新創(chuàng)新高度、筑牢戰(zhàn)略自信。

北斗系統(tǒng)，攻克160多項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)，突破500余種核心器件的國產(chǎn)化研制，靠什么蹚出了一條獨(dú)具特色的衛(wèi)星導(dǎo)航探索之路？

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)工程總設(shè)計(jì)師楊長風(fēng)一語中的：“北斗是黨和國家調(diào)動(dòng)千軍萬馬干出來的”。

從2019年嫦娥四號(hào)率先在月背刻上中國印跡，到2024年嫦娥六號(hào)完成人類首次月球背面采樣返回，中國人憑什么創(chuàng)造歷史？

嫦娥五號(hào)、六號(hào)任務(wù)總設(shè)計(jì)師胡浩發(fā)自肺腑：“沒有新型舉國體制支撐，中國探月工程歷時(shí)17年的‘繞、落、回’三步走規(guī)劃就不可能如期完成。”

從北斗導(dǎo)航到探月工程，在重大科技攻關(guān)中，黨中央一聲號(hào)令，各地各部門攥指成拳、眾志成城，新型舉國體制優(yōu)勢充分激發(fā)。

在風(fēng)云變幻中舉旗定向、領(lǐng)航掌舵，把科技命脈和發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在中國自己手中。實(shí)踐充分證明，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、不斷取得勝利的根本保證，是新型舉國體制優(yōu)勢的根本所在。

以新型舉國體制攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，“新”在充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有力發(fā)揮上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的全國一盤棋優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記指出：“正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開展各項(xiàng)工作，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)?！?/p>

有科學(xué)家比喻，自由探索產(chǎn)出的是“珍珠”和“寶石”，而有組織科研則是把“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”，把“寶石”鑲嵌到科學(xué)的“王冠”上。

3000家單位協(xié)作攻關(guān)、近10萬人共同參與，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同推進(jìn)，衛(wèi)星、運(yùn)載火箭、發(fā)射場、測控和地面應(yīng)用五大系統(tǒng)集成一體……正是“上下一條心”的協(xié)同，成就了嫦娥工程“萬人一桿槍”的事業(yè)。

新型舉國體制以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以高效組織體系重塑科研范式，避免分散化、拼盤化，方向更清晰、創(chuàng)新性更高、系統(tǒng)性更強(qiáng)。

曾經(jīng)，有媒體列出我國面臨的35項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)。從操作系統(tǒng)到激光雷達(dá)，從鋰電池隔膜到高強(qiáng)度不銹鋼……仿佛一道道關(guān)口，“卡”住了發(fā)展的關(guān)鍵進(jìn)程。

健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，要把政府、市場、社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)。

舉全國之力，聚八方之智。推出科技金融政策“組合拳”，京津冀依托科研優(yōu)勢聚焦原始創(chuàng)新，長三角突出先進(jìn)制造與產(chǎn)業(yè)鏈綜合配套……解決問題的過程，也是發(fā)展前進(jìn)的過程。

如今，“卡脖子”問題清單越來越短。擰成一股繩，攢足一股勁。中國發(fā)展的韌性在于此，信心和底氣在于此。

加強(qiáng)有組織科研，以協(xié)同聚合力，以聯(lián)動(dòng)提效率，以配合優(yōu)配置，我們將不斷攻克“卡脖子”、攀登新高峰。

以新型舉國體制攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，“新”在“兩手”結(jié)合，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府各方面作用。

在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。習(xí)近平總書記指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。”

“健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制”，正是要用好“看不見的手”和“看得見的手”，推動(dòng)有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，共同攻克重大科技難題，把“創(chuàng)新力”源源不斷轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

政府“搭臺(tái)”，為市場“唱戲”提供廣闊空間。

從國家政策的頂層設(shè)計(jì)，到“東數(shù)西算”的戰(zhàn)略布局；從國產(chǎn)硬核科技的集體突破，到千行百業(yè)的應(yīng)用落地，全國算力一張網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)，我國算力總規(guī)模位居全球第二，2024年“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超18%。

政府架橋，讓科技成果轉(zhuǎn)化更加順暢。

在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，職務(wù)科技成果“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”，避免專利“躺著曬太陽”、加速科技成果轉(zhuǎn)化。在廣東深圳光明科學(xué)城，“樓上樓下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”，讓原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化無縫銜接?！笆奈濉睍r(shí)期，全國技術(shù)合同成交額連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，2024年達(dá)到6.8萬億元。

政府引路，助力行業(yè)更好把握創(chuàng)新大勢。

面對新一代人工智能技術(shù)快速演進(jìn)的新形勢，出臺(tái)實(shí)施《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《人形機(jī)器人創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》……頂層設(shè)計(jì)打出“組合拳”，政策落實(shí)跑出“加速度”，2024年我國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，人工智能專利數(shù)量占全球總量的60%。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。

抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，我們就一定能形成新的競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

人民日報(bào)記者 桂從路 盛玉雷 李 拯

來源：《人民日報(bào)》2025年12月10日 第 03 版

轉(zhuǎn)載自人民日報(bào)評(píng)論微信公眾號(hào)

新媒體編輯：宗敏

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