中國人力資本報告：全國勞動力人口平均年齡達39.66歲

中國老齡化進程正逐步邁向成熟階段。在全國勞動力人口數量持續下降的同時，勞動力人口的平均年齡也在不斷上升。

12月14日，中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心發布《中國人力資本報告2025》（下稱“報告”）。數據顯示，2023年全國勞動力人口的平均年齡為39.66歲；其中，農村男性平均年齡為41.60歲，農村女性平均年齡為39.06歲，城鎮男性平均年齡為40.26歲，城鎮女性平均年齡為38.07歲。從1985到2023年，中國勞動力平均年齡從32.25歲增加到39.66歲。其中，城鎮從33.03歲上升到39.25歲，鄉村從31.99歲上升到40.54歲。

全國勞動力人口平均年齡

在傳統“人口紅利”逐漸消退的背景下，中國正從以往的“數量優勢”轉向“質量與結構優勢”，持續挖掘“新人口紅利”的舉措已初見成效。

《報告》指出，2023年中國勞動力人力資本總量按當年價值計算達1126.11萬億元，相比2022年的886.1萬億元增加了240.01萬億元。

“盡管年齡增長、人數減少，但勞動力人力資本總量仍持續增加，主要原因是勞動力整體教育水平提升，尤其是新增勞動力的平均人力資本高于退休勞動力。”中國人力資本度量項目負責人李海崢教授對第一財經表示。

全國分城鄉的實際人力資本

在勞動力人力資本總量排名前五的省（自治區、直轄市）中，廣東位居第一，其后依次為江蘇、山東、浙江、河南；排名后五位的省（自治區、直轄市）則依次是（從高到低）甘肅、海南、寧夏、西藏、青海。

未來的人口結構變化將進一步影響相關數據。

《報告》顯示，中國0-15歲人口數量持續下降。從1985年至2023年，中國0-15歲人口占非退休人口（女性退休年齡為55歲，男性退休年齡為60歲）的比例從38.61%下降至22.71%；而46歲至退休年齡人口占比則由10.44%上升至23.80%。

“0-15歲人口是未來的后備勞動力，其占比變化預示著未來勞動力年齡結構的走向。”李海崢表示。

未來勞動人口預計將進一步減少。中國正通過系統性政策干預與社會文化引導，優化人口年齡結構與素質構成，并著力構建婚育友好型社會，以實質性提升生育率，從而為經濟社會可持續發展注入長期活力。