新民一周 | 從“全球”到“西半球”

“星座”級是美國目前唯一新一代艦艇建造項目，看到消息后我當時就想，難道美國的國家戰略將要調整？

文 | 朱國順

11月26日，美國海軍部長約翰·費蘭宣布，將終止建造標桿性的“星座”級護衛艦。兩天后，國防部長赫格塞斯進一步解釋說，終止“星座”級建造后，美國將尋求更小型的近岸型護衛艦艇，作為“星座”級替代。

“星座”級是美國目前唯一新一代艦艇建造項目，看到消息后我當時就想，難道美國的國家戰略將要調整？

謎底在幾天后揭開了。12月4日晚上，白宮發布了本屆政府的新版《國家安全戰略》，宣布美國將放棄此前追求全球霸權的想法，轉而加強在拉丁美洲的力量，把力求“全球”主導地位的努力，調整為重點對“西半球”的影響力。33頁的新版《戰略》，從戰略高度歷史性改變了幾十年來美國國策，“重申并執行門羅主義，恢復美國在西半球的地位”。

《國家安全戰略》是每屆美國政府的一份綱領性文件，闡述總體戰略重點，涵蓋經濟、軍事等多個方面，并影響后續一系列政策的出臺。自從美國加入一戰以及此后二戰等一系列戰事，美國的國策其間雖有微調，但110年來總體都在朝向全球影響力、全球主導力的方向發展。最近一份拜登政府2022年版的《國家安全戰略》，聚焦全球性大國競爭等三大主題，延續了“全球”思維。

特朗普政府重提“門羅主義”，將國家安全戰略從“全球”調整到“西半球”，可以說歷經一個世紀后，又回到了兩個世紀前的國策。根本原因，當然是當今國力已無法承擔全球霸權的付出，不愿再被“盟友薅羊毛”。只是同樣都叫“門羅主義”，200年前是讓歐洲人“別管我”，如今是讓盟友們“別煩我”。

由于孤懸兩洋夾峙的美洲大陸，孤立主義在美國很有市場。從建國之初反抗英法等侵略者開始，美國人長期對歐洲抱有強烈抵觸情緒。歷經美國獨立戰爭的艱辛與血火，又目睹拉美國家從西班牙、葡萄牙殖民統治下艱難獨立過程，1823年12月2日，美國總統詹姆斯·門羅在國情咨文中正式闡述了“美洲是美洲人的美洲”政策，核心是反對歐洲列強干涉美洲事務，支持拉美獨立運動，阻止歐洲重新殖民美洲，在當時有一定進步意義。但屠龍少年經常走向自身反面，美國發展后也常以“門羅主義”來干涉拉美國家內政，演變成帶侵略性的“擴張主義”。

“門羅主義”提出將近百年后，從參加一戰開始，美國逐漸看到了從美洲走向全球的好處，以1944年布雷頓森林體系建立為標志，正式向追求全球利益、全球霸權邁進。冷戰結束讓美式全球霸權攀向巔峰，成就了克林頓時代幾許燦爛晚霞，但雙子塔的倒塌拉下了全球霸權夢的夜幕。挑起俄烏沖突后，美國越來越感到力不從心的疲憊，像特朗普講的那樣“盟友未必是朋友，他們一直在薅我們羊毛”，只是“美國羊”眼看就被薅光羊毛了。

在新版《國家安全戰略》的開頭，特朗普政府開宗明義宣布，幾十年來追求“全球霸權”的理念將“注定失敗”，認為“美國像阿特拉斯（希臘神話中擎天神）一樣支撐整個世界秩序的時代已經結束了”。美國因此將調整全球軍事存在，專注在西半球的部署規模。歐洲首次成了《戰略》眼中的第一對手，認為衰落的歐洲“與文明消亡這一更為嚴峻的現實前景相比，經濟衰退顯得微不足道”。重申美國將“結束北約作為不斷擴張的聯盟的認知”。美國將專注與中國的經濟關系，“以互惠平等為原則”。

俄前總統梅德韋杰夫評論說，“特朗普的大國務實主義比拜登荒唐的全球主義更好”。

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