4.37 億工程款拖欠十余年 重慶數(shù)十家施工企業(yè)盼足額清償

引言

工程款是施工企業(yè)的 “生命線”，更是上萬(wàn)名從業(yè)者的 “養(yǎng)家錢”。然而，在重慶萬(wàn)州，一場(chǎng)持續(xù)十余年的工程款拖欠糾紛，讓數(shù)十家施工企業(yè)及上萬(wàn)名從業(yè)者深陷生存困境。參與重慶某域腫瘤醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)的施工方，手握經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的合法債權(quán)憑證，歷經(jīng)中央第二巡視組督辦、相關(guān)會(huì)議及決議明確要求支付欠款，施工方多輪訴求反饋與信訪維權(quán)，仍未拿到被拖欠的 4.37 余億元工程款。這份關(guān)乎企業(yè)生存與家庭生計(jì)的 “救命錢”，何時(shí)能足額兌付，成為縈繞在當(dāng)事人心頭的迫切期盼。

近日，參與重慶某域腫瘤醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“某域醫(yī)院”）項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)十家施工單位聯(lián)合發(fā)聲，反映該項(xiàng)目仍有 4.37余億元工程款被拖欠十余年，問(wèn)題至今未獲實(shí)質(zhì)解決。懇請(qǐng)上級(jí)部門介入監(jiān)督，推動(dòng)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理單位（下稱 “萬(wàn)州經(jīng)開管理單位”）落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神與決議要求，盡快欠款足額兌付。

工程欠款屬實(shí) 審計(jì)結(jié)果佐證債權(quán)合法性

據(jù)施工方介紹，該項(xiàng)目前身為萬(wàn)州某醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，后變更為某域醫(yī)院項(xiàng)目。建設(shè)過(guò)程中，因發(fā)包人變更設(shè)計(jì)用途、增加工程內(nèi)容、指定新型材料等原因，項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)超原合同約定價(jià)款。施工方不僅按要求墊資修建，繳納的履約保證金也超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，疊加工期延長(zhǎng)、材料價(jià)格上漲等因素，企業(yè)實(shí)際投入大幅增加。

值得注意的是，工程結(jié)算審計(jì)由萬(wàn)州經(jīng)開管理單位指定的第三方機(jī)構(gòu)完成，相關(guān)審核報(bào)告已明確工程量及造價(jià)，其中21#樓精裝修工程審定金額6225萬(wàn)余元，室外景觀燈飾工程審定金額1033 萬(wàn)余元，各項(xiàng)審核報(bào)告均獲建設(shè)單位與施工單位簽章認(rèn)可，充分佐證了欠款事實(shí)的合法性。然而，相關(guān)款項(xiàng)始終未足額支付，數(shù)十家施工單位分別被拖欠數(shù)百萬(wàn)至數(shù)千萬(wàn)元不等。

資產(chǎn)處置存爭(zhēng)議 施工方優(yōu)先受償權(quán)受損

值得關(guān)注的是，案涉項(xiàng)目資產(chǎn)處置過(guò)程存在諸多爭(zhēng)議。施工方指出，其中的違規(guī)操作直接導(dǎo)致其合法權(quán)益受損。萬(wàn)州經(jīng)開管理單位在項(xiàng)目未竣工的情況下，違規(guī)指揮辦理工程竣工驗(yàn)收備案及不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，并通過(guò)兩次資產(chǎn)收購(gòu)將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至關(guān)聯(lián)企業(yè)重慶三峽某業(yè)投資有限公司，2021 年 9 月，該公司以 9 億元收購(gòu)項(xiàng)目部分資產(chǎn)；2023 年5月，又以 4.24 億元收購(gòu)后續(xù)資產(chǎn)，兩次收購(gòu)均由萬(wàn)州經(jīng)開管理單位主導(dǎo)。

根據(jù) 2023 年3月萬(wàn)州經(jīng)開某集團(tuán)董事會(huì)決議及重慶市萬(wàn)州區(qū)相關(guān)部門第46次擴(kuò)大會(huì)議等 “四個(gè)會(huì)議精神”，均對(duì)工程款支付作出明確安排：收購(gòu)款應(yīng)實(shí)行封閉運(yùn)行，優(yōu)先用于支付工程欠款，且需先由發(fā)包人同施工方簽訂支付協(xié)議，再簽訂收購(gòu)合同。

但實(shí)際執(zhí)行中，相關(guān)會(huì)議精神未得到執(zhí)行落實(shí)，4.24 億元收購(gòu)款僅代付 5817 萬(wàn)余元工程款，剩余資金多用于關(guān)聯(lián)單位款項(xiàng)支付，2024年12月某域醫(yī)院進(jìn)入破產(chǎn)程序后，施工方債權(quán)面臨無(wú)法受償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致施工方建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)落空，此舉導(dǎo)致施工方陷入經(jīng)營(yíng)困境，部分企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，上萬(wàn)名從業(yè)者的合法權(quán)益難以保障。

多方反映無(wú)果 施工方盼政策落地

為追索欠款，施工方多年來(lái)多次向各級(jí)部門反映情況，兩次向中央第二巡視組求助。2025年8月18日，中央第二巡視組將相關(guān)情況反饋至重慶市萬(wàn)州區(qū)相關(guān)部門，當(dāng)?shù)孛鞔_由萬(wàn)州經(jīng)開管理單位封主任負(fù)責(zé)具體落實(shí)。8月19日，萬(wàn)州區(qū)信訪部門肖副主任接待施工方代表，確認(rèn)了上述落實(shí)安排。

但8月22日，施工方向封主任提交書面訴求，卻未獲任何回應(yīng)；9 月，施工方再次向中央第二巡視組反映，雖得到 “督辦” 答復(fù)，但萬(wàn)州經(jīng)開管理單位隨后竟聲稱 “工程款已付清”“責(zé)任在民營(yíng)企業(yè)”，并建議通過(guò)法律途徑解決，此舉遭到施工方強(qiáng)烈反對(duì)。

施工方表示，某域醫(yī)院項(xiàng)目的資產(chǎn)處置、收購(gòu)及破產(chǎn)均由萬(wàn)州經(jīng)開管理單位主導(dǎo)，施工方完全不知情，相關(guān)責(zé)任應(yīng)由管理單位承擔(dān)。目前，數(shù)十家施工企業(yè)因工程款拖欠陷入嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)困境，部分企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人，面臨訴訟風(fēng)險(xiǎn)，不僅無(wú)法支付材料款，更難以保障上萬(wàn)名從業(yè)者的工資發(fā)放，涉及成千上萬(wàn)家庭的生計(jì)。

施工方再次強(qiáng)烈呼吁，懇請(qǐng)上級(jí)部門介入監(jiān)督，督促萬(wàn)州經(jīng)開管理單位正視問(wèn)題，立即嚴(yán)格落實(shí) “四個(gè)會(huì)議精神” 及和相關(guān)決議要求，全額支付拖欠的 4.37 億元工程款，嚴(yán)查資產(chǎn)收購(gòu)、評(píng)估及審計(jì)過(guò)程中的違紀(jì)違法行為，維護(hù)施工企業(yè)和務(wù)工人員的合法權(quán)益。目前，施工方正持續(xù)通過(guò)合法途徑維權(quán)，盼相關(guān)部門盡快介入推動(dòng)問(wèn)題解決。