丁剛：當荷蘭發現被北京“打了個措手不及”

編者按：“安世事件”正讓荷蘭陷入尷尬境地。12月8日，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、人民日報高級記者丁剛在“丁剛看世界”微信公眾號發表文章表示，歐洲真正的挑戰，并不在于中國“變得更具進攻性”，而在于歐洲至今仍習慣性把中國當作需要被“糾正”的學生，或需要被“遏制”的威脅，而很少真正將其視為一個需要認真平等交往的對等大國。現將全文發布如下： （全文約2400字，預計閱讀時間7分鐘）

《南華早報》12月6日報道，荷蘭經濟事務大臣文森特·卡雷曼斯承認，在安世事件中，自己被北京的報復“打了個措手不及”，這一表態的影響遠遠超出了海牙本身。

安世事件不僅僅是一次荷蘭政治的尷尬，更折射出一個深層的現實：歐洲至今仍習慣性低估當今中國的能力和意圖，錯誤地理解中國的發展方向。

安世事件不只是圍繞晶圓廠和出口許可證的爭端，而是一個更大“認知鴻溝”的一種癥狀表現，這個鴻溝持續在塑造，甚至扭曲了歐洲的對華政策。

歐洲的對華政策仍處于調整中，它的一個突出特點是，往往會結合謹慎、不信任和某種道德上的優越感。

在這些心理背后，始終潛藏著這樣一種假定，即中國仍處于“中游”甚至“下游”，即使在某些領域中國已經處于“上游”，但歐洲的紳士們依然很難接受。他們往往認為，雖然中國有時會不按歐洲的規則出牌，但尚未能真正損傷歐洲的利益。

二十年前，這種假定在一定程度上還有現實基礎——那時的中國仍很大程度以低利潤制造業的身份融入全球市場。

世界已經變了，中國也隨之而變。而且，中國之變成為世界之變的重要推動力。

所以，對真正了解中國的觀察者來說，荷蘭大臣所謂“意料之外”的反應，其實不過是標準且可預期的大國的國家行為。

在安世事件中，荷蘭政府援引一部冷戰時期的安全法，接管了一家中國控股的半導體企業，而事先幾乎沒有在國內外做充分溝通和協調。這一舉措被包裝為對“外國影響”的謹慎的安全防范。

我們至今仍不知道海牙的決策者們是否有一個完備的對華政策方案。他們是不是還以為，即使中國反應，也不會打痛荷蘭或歐洲。

當中國隨后暫停了部分汽車芯片出口時，歐洲官員感到震驚，仿佛世界上最大的半導體封測與生產基地突然不再遵守“地心引力”。

這讓我們看到，長期以來，歐洲決策層分析中國時，總是通過狹窄的意識形態或道德視角，習慣性地、自信地認為所謂“經濟理性”會約束中方的行動。

這樣做的結果，是忽視了幾個結構性變化的事實。

今天的中國在全球制造體系中的許多關鍵環節具有決定性影響力——不僅包括傳統想象中的低端組裝，還包括成熟制程的芯片制造、材料加工以及封裝測試等。

同時，中國也是全球最大的汽車、電子產品、綠色技術和工業品市場。一旦這樣一個經濟體選擇（即便只是暫時地）將“相互依存”戰略化，其效果會沿著供應鏈瞬間在全球蔓延。

然而，按照荷蘭大臣自己對決策過程的描述，荷蘭政府甚至沒有為這種可能性做過預案。這與其說是情報的失敗，不如說是對全球化想象力的缺失。當然，更是對全球政治經濟把握力的缺失。

他們未能在心智上完成對新均勢的調整。

那種“北京會抗議，但最終還是會配合”的直覺反應，已經不再符合現實。

面對中國崛起，歐洲內部關于經濟安全與戰略自主的討論有其合理性。對于過度依賴中國技術或中資收購的擔憂，也是可以理解的。

但是，風險管理不同于政治作秀。

在實踐中，歐洲一些政府往往在美國壓力或國內民粹情緒的推動下，按以往的慣例，對中國采取強硬動作，卻沒有充分推演其后果。

歐洲真正的挑戰，并不在于中國“變得更具進攻性”，而在于歐洲至今仍習慣性把中國當作需要被“糾正”的學生，或需要被“遏制”的威脅，而很少真正將其視為一個需要認真平等交往的對等大國。

這種心態阻礙了有效的談判。

把中國當成對等方，并不意味著讓步，而是承認中國同樣具備構思、執行并堅持自身政策選擇的能力。任何真正的對話，在此之前都難以展開。

《南華早報》的報道還提到卡雷曼斯大臣的另一句耐人尋味的話：他對自己此前面對媒體時過于強硬的表述表示“后悔”，但依然堅持認為決策本身是正確的。這恰恰體現了歐洲當下的矛盾——戰術上的收斂，戰略上的否認。

如果歐洲沒有在戰略上對中國的發展有充分的認識和把握，怎么可能在戰術上創造更多的運轉空間呢？

更加理性的做法，是看到中國的反應并非一時沖動，而是有所準備精算過的結果。

北京的出口限制，意在發出清晰信號：若對中國企業資產采取單方面的行政接管，將會付出實實在在的代價。任何一個具有相當實力的全球大國，在面對類似的單邊舉措時，恐怕都會作出類似的反應。

歐盟從《芯片法案》到各種“去風險”路線圖，若要真正奏效，必須建立在對全球纏繞格局的現實認知之上——在這個格局中，中國同時是競爭者，也是不可或缺的合作伙伴。

因此，安世事件更應被理解為一堂關于如何認識中國發展的課程，而不是一則單純“警示中國強硬”的故事。

那個由歐洲單方面制定規則、其他國家被動適應的世界，已經一去不返。取而代之的，是一個多極并存的體系，在這個體系中，經濟實力會迅速轉化為戰略行動能力。

要在其中保持安全與繁榮，歐洲首先需要更新自己關于中國的地圖——從居高臨下的觀察者，轉變為一個共同繪制新地圖的相互依存的“共建者”。

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