七國集團要變成五國集團?在美國下一步戰略中,歐洲正被排除在外,就在白宮公開否認的同時,俄羅斯的點評一針見血。那么,美國最新戰略究竟包含哪些核心內容?這一構想又是否具備現實可行性?
當地時間12月10日,圍繞美國新版國家安全戰略的風波繼續擴大。美國媒體聲稱在一份“未公開版本”的文件內容中,白宮正提出組建一個完全不同于G7的新體系,即由美國、中國、俄羅斯、印度、日本組成的“核心五國(C5)”。
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報道引用這份所謂“完整版國家安全戰略”指出,美國認為七國集團已經難以應對當下的國際局勢,不愿意再被意識形態框住,因此提出構建“核心五國”。五國都是人口大國,在經濟、政治、軍事方面都有重要地位。如果這個構想成立,意味著G7體系將出現根本性變化,歐洲將被整體排除在核心大國協調機制之外。
也正因如此,消息一經曝光,便迅速引發輿論震動,歐洲的反應最為強烈。因為按照目前的信息,美國設想的“核心五國”中,沒有任何歐盟國家,更沒有英國、法國、德國這些傳統盟友,這讓歐洲各國非常難堪。
要知道,在G7體系里,歐洲占了多數,但在C5里,歐洲完全被踢出局,究其原因也不難理解,歐盟長期以來都自詡是世界“價值觀中心”,但在美國的新構想里,價值觀不再是主導,美國要的是實力規模和戰略影響,在這些方面,歐洲無法與中美俄印日相比,自然也無法進入名單。
不過,就在輿論發酵的同時,白宮發言人安娜·凱利立即否認。她表示,并不存在任何未公開版本,也不存在所謂的“完整版國家安全戰略”。凱利強調,公開版本就是唯一版本,美國沒有任何秘密計劃正在推動所謂的C5。
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不過,白宮的否認并未完全打消外界疑慮。原因很簡單:首先,在過去幾年中,美國政府并非第一次否認媒體曝光的重要文件,最后仍被證實有內部版本的存在。其次,這份所謂的“完整版”中的內容,與特朗普政府過去幾年公開表達的立場高度一致。包括減少歐洲地位、增加西半球優先、重新塑造大國協調機制等等。
對此,俄羅斯的反應非常直接。當地時間12月11日,俄聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫表示,如果美國確實提出這樣的構想,那就是對歐洲的敲打。俄總統新聞秘書佩斯科夫進一步回應稱,俄羅斯沒有收到任何邀請,美國的想法是否真實存在,需要觀察。
有分析認為,俄羅斯的回應點在于,它非常清楚美國的信息傳遞方式。美方經常通過媒體試探風向,把話先放出來,看看各方反應,再決定是否推進。所以梅德韋杰夫說“這就像是敲打歐洲”,這正是基于對美國一貫策略模式的判斷。
然而,即便美國真的有這個打算,想法與現實之間仍存在巨大差距。最直接的就是,如果美國真的提出C5,中國未必會答應。因為中方更傾向于與歐盟保持合作,也更傾向于維護多邊機制,不愿加入一個排除歐洲、排除多數發展中國家的新框架。
更何況,中國根本不可能接受一個由美國主導、目標不明確、機制不清晰的組織。對中方而言,參與國際合作必須有穩定的目標和可預期的機制,而不是被別人臨時拉去當戰略工具。此外,俄羅斯與美國的關系緊張,合作空間有限;印度有自身戰略自主性,也不愿被美國捆綁;日本雖然與美國關系密切,卻同樣不愿承擔過高的責任。因此,這一框架雖有理論上的可行性,卻缺乏現實支撐。
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從這場爭議本身也能看出一個趨勢:全球格局正在重塑,美國、歐洲、中國、俄羅斯、印度、日本等主要國家都在重新評估彼此關系。七國集團是否會衰落、是否會被所謂“五國集團”取代,并不取決于美國一方的意愿,而是由全球力量對比的變化決定的。歐洲曾把自己視為國際秩序的中心,但現實正在提醒它,其實力已難以支撐過去的角色。無論美國的C5構想是否真實存在,這場風波都迫使歐洲重新思考:它是否還能繼續倚賴美國,以及在新的國際格局中應當處于怎樣的位置、扮演何種角色。
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