局勢急劇惡化！美方斡旋遭無視

文︱陸棄

剛果（金）東部的槍聲，再一次比華盛頓的掌聲更響。12月4日，剛果（金）總統齊塞克迪和盧旺達總統卡加梅在美國白宮握手簽下“和平協議”，媒體鏡頭里一片祥和，仿佛非洲多年的血與火終于等來了終章。但現實只用了短短一周，就把這份“和平文件”撕得粉碎。南基伍省戰火驟然升級，M23武裝攻占烏維拉，大量平民倉皇出逃，美方斡旋不僅沒能降溫，反而像一張無效的通行證，被戰場徹底無視。

如果說這是一場外交失敗，那它失敗得并不意外。剛果（金）東部的沖突，從來就不是一紙協議能按下暫停鍵的游戲。這里不是會議室，而是子彈、手榴彈和炸彈同時說話的地方。南基伍省政府給出的數字冷得刺骨，短短數日，至少413名平民死于武裝沖突，其中包括婦女、兒童和年輕人。數字背后不是統計學，而是一個個被迫中斷的人生。

烏維拉的失守尤其刺眼。這座毗鄰布隆迪的城市，不只是南基伍省的重要商貿樞紐，更是在布卡武失守后臨時承擔行政職能的“替代心臟”。如今這顆心臟被M23一把攥住，血液自然無法繼續循環。布隆迪迅速關閉邊境，難民潮開始外溢，地區穩定的多米諾骨牌被一腳踢翻，而那份剛簽完沒多久的和平協議，此刻顯得格外諷刺。

非盟方面的表態一如既往地克制又無力。非盟委員會主席優素福呼吁各方保持冷靜，優先通過政治途徑解決問題。這些話沒有錯，只是太輕。當槍口已經對準平民，政治語言往往跑不過現實的暴力節奏。聯合國的數據同樣觸目驚心，自12月初以來，南基伍省已有超過20萬人流離失所，數千人逃往布隆迪和盧旺達避難。對這些人來說，協議寫在紙上，而命運寫在逃亡路上。

齊塞克迪在全國講話中點名指責M23武裝進攻政府軍，這是他必須給國內一個交代。但話音未落，盧旺達總統卡加梅迅速反擊，否認盧旺達應為局勢升級負責。熟悉這一地區的人都知道，這樣的隔空喊話，早已成了固定劇本。剛果（金）指責盧旺達暗中支持M23，盧旺達反咬剛果（金）支持反政府武裝“盧旺達解放民主力量”。你來我往之間，真相被反復拉扯，而受傷的永遠是邊境線內的普通人。

真正值得警惕的，是“美方斡旋”在這一輪沖突中的象征意義。華盛頓的和平協議，更像一場精心布置的政治秀。簽字、握手、合影，向外界展示“美國仍然能調停非洲沖突”的形象，卻對地面真實的權力結構、武裝網絡和資源爭奪缺乏真正的掌控。協議生效不到一周就被戰火吞沒，說明一個殘酷事實，白宮的影響力，根本沒延伸到剛果（金）東部的叢林與礦區。

M23的再度活躍，也并非突然發瘋。今年以來，該武裝在北基伍、南基伍省連續發動攻勢，奪取多個重要城市。這不是臨時起意，而是長期積累的結果。礦產資源、族群矛盾、跨境勢力博弈，疊加在一起，早已形成一塊高壓板。和平協議若只是繞開這些核心問題，最終只能成為一張被槍聲蓋過的廢紙。

更諷刺的是，10月剛果（金）政府和M23才在多哈簽署停火監督核查機制協議，12月又在華盛頓簽署更高規格的和平文件。協議一份接一份，戰火卻一輪比一輪猛。這種反差，本身就是對“紙面和平”的最大嘲諷。當監督機制沒有執行力，當違規成本幾乎為零，停火自然成了武裝組織調整部署的緩沖期，而不是放下武器的開始。

美國在這場斡旋中的角色，也值得細看。它更關心的是地區穩定對自身戰略和資源通道的意義，而非沖突內部的復雜肌理。簽協議很快，后續跟進卻明顯乏力。一旦聚光燈移開，非洲沖突就迅速被邊緣化，留下地方政府獨自面對失控的局面。所謂“國際社會關注”，往往只存在于新聞周期之內。

而對非洲來說，這樣的劇本已經太熟悉了。外部力量頻繁介入，承諾和平，卻很少為失敗承擔后果。協議破裂了，可以再簽一份，斡旋失效了，可以換一個場地。但對于烏維拉、布卡武、南基伍的普通家庭來說，每一次“重新開始”，都意味著新的逃亡、新的死亡名單。

這場沖突的急劇惡化，實際上已經給所謂的“美式斡旋”敲響了警鐘。如果和平只是為了展示外交能力，而不是解決現實問題，那么它注定會被戰火嘲笑。剛果（金）東部不缺協議，缺的是能讓武裝付出代價的機制，缺的是對資源掠奪和跨境干預的真正約束。

當邊境關閉、難民外逃、平民成片倒下時，世界再一次看到，非洲的戰爭從來不是突然失控，而是長期被忽視的必然結果。槍聲不會因為一場發布會而停下，流血也不會因為一紙協議而結束。對剛果（金）東部來說，真正的和平，從來不是簽出來的，而是要在槍口下慢慢掙出來的。