中國共產(chǎn)黨株洲市第十三屆委員會第十一次全體會議決議

中國共產(chǎn)黨株洲市第十三屆委員會

第十一次全體會議決議

（2025年12月12日中國共產(chǎn)黨株洲市第十三屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨株洲市第十三屆委員會第十一次全體會議，于2025年12月12日舉行。

出席這次全會的有市委委員47人、候補(bǔ)委員4人。不是市委委員、候補(bǔ)委員的在職市級領(lǐng)導(dǎo)，不是市委委員、候補(bǔ)委員的縣市區(qū)（含株洲經(jīng)開區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志，市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市委辦專職副主任，市屬高職院校、市直有關(guān)單位、中央和省駐株有關(guān)單位、市屬企業(yè)黨員主要負(fù)責(zé)同志，市紀(jì)委委員，以及部分基層黨代表列席了會議。

全會由市委常委會主持。市委書記曹慧泉作了講話。

全會審議通過了《中共株洲市委關(guān)于制定株洲市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。市委書記曹慧泉受市委常委會委托，就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會指出，即將過去的“十四五”時期很不平凡、富有成效。在謀劃和實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記2020年9月、2024年3月兩次親臨湖南考察，為湖南發(fā)展把脈定向、指路引航，并多次提到株洲，給予我們極大鼓舞、信心和動力。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委帶領(lǐng)全市人民堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，緊扣“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”奮斗目標(biāo)，堅持“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級、品牌”工作思路，攻堅克難、銳意進(jìn)取，從根本上擺脫對房地產(chǎn)和土地財政的過度依賴，堅定走以先進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家、創(chuàng)新為主驅(qū)動力、成本領(lǐng)先為導(dǎo)向的發(fā)展路徑，有效應(yīng)對一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，辦成許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，各項事業(yè)取得新的重大成就。綜合競爭力取得重大突破，產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)迭代升級，創(chuàng)新生態(tài)得到系統(tǒng)優(yōu)化，城市品牌獲得實質(zhì)提升，政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)凈化，全市發(fā)展的基礎(chǔ)條件、內(nèi)生動力和系統(tǒng)生態(tài)發(fā)生了趨勢性、結(jié)構(gòu)性的深刻變化，為應(yīng)對未來挑戰(zhàn)筑牢了基礎(chǔ)、增添了底氣。成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視和大力支持。

全會指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵五年。對于株洲而言，將是蓄勢而進(jìn)、大有可為的關(guān)鍵五年，也是闖關(guān)奪隘、砥礪奮進(jìn)的攻堅五年，具有承前啟后的重要地位。“十五五”時期我市戰(zhàn)略機(jī)遇大于風(fēng)險挑戰(zhàn)，重點產(chǎn)業(yè)支撐穩(wěn)固，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)來勢向好，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)位交通優(yōu)勢加速釋放，項目全生命周期精細(xì)化管理、優(yōu)化營商環(huán)境、黨建引領(lǐng)基層治理等方面形成獨特優(yōu)勢，廣大干部思維觀念、能力作風(fēng)取得長足進(jìn)步，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光，科學(xué)把握發(fā)展大勢，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，只爭朝夕、奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)株洲高質(zhì)量發(fā)展新局面。

全會強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期株洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅持“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級、品牌”工作思路，在打造“三個高地”上勇當(dāng)主力軍，在推動長株潭一體化發(fā)展中發(fā)揮主動性，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中展現(xiàn)新作為，大力培育制造名城、加快建設(shè)幸福株洲，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

全會指出，“十五五”時期株洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要嚴(yán)格遵循黨的二十屆四中全會明確的“六條重大原則”，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合株洲實際把握好以下基本要求，更加注重先進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，更加注重增強(qiáng)創(chuàng)新動能，更加注重深化改革開放，更加注重增進(jìn)民生福祉，更加注重年輕人友好城市建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全。

全會提出了“十五五”時期株洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：建設(shè)更有實力的國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，建設(shè)更有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，建設(shè)更有活力的內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，建設(shè)更有溫度的幸福株洲，建設(shè)更有效能的黨建引領(lǐng)基層治理體系。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)全市綜合經(jīng)濟(jì)實力、科技創(chuàng)新實力、市域治理能力、城市影響力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出，迭代升級“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)更有實力的國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基，以創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)為抓手，做強(qiáng)做優(yōu)做大先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市，促進(jìn)傳統(tǒng)動能煥新升級，新動能積厚成勢，讓制造名城更加出圈出彩。要梯度培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)制造業(yè)智能化綠色化融合化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。

全會提出，發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，建設(shè)更有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，統(tǒng)籌教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市一體建設(shè)，深度融入長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)，積極對接省“4+4”科創(chuàng)工程，加快建設(shè)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，把株洲建設(shè)成為有鮮明特色的“科創(chuàng)中城”。要弘揚(yáng)“廠所結(jié)合”基因密碼，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善全生命周期的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，深化教育科技人才一體發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字株洲建設(shè)。

全會提出，用好改革開放關(guān)鍵一招，建設(shè)更有活力的內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，統(tǒng)籌用好各類開放平臺和資源，加快建設(shè)湖南內(nèi)陸改革開放門戶城市。要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，主動服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場，提高市域經(jīng)濟(jì)治理效能，持續(xù)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

全會提出，精準(zhǔn)有效擴(kuò)大需求，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動，打造彰顯“制造名城”特質(zhì)的特色消費城市。要精準(zhǔn)有力提振消費，全面擴(kuò)大有效投資，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，完善現(xiàn)代物流體系。

全會提出，瞄準(zhǔn)長株潭“一座城”目標(biāo)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化長株潭都市圈重要增長極定位，優(yōu)化市域空間布局，激活區(qū)域發(fā)展?jié)撃堋Ｒ钊胪七M(jìn)長株潭一體化發(fā)展，主動對接融入國家區(qū)域戰(zhàn)略布局，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

全會提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全會提出，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷提升株洲城市軟實力。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，持續(xù)塑造“制造名城、幸福株洲”城市品牌，突出“產(chǎn)城人文”城市符號，打造產(chǎn)業(yè)、文旅、人才等品牌，建設(shè)有精神高度、幸福溫度、產(chǎn)業(yè)厚度、品牌熱度的文化強(qiáng)市。要弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，大力推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，全力答好“兩道融合命題”，全面提升文化傳播力影響力。

全會提出，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓幸福株洲更加可感可及。堅持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決群眾急難愁盼問題，提高人民群眾獲得感幸福感安全感。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提高居民收入水平，辦好人民滿意的教育，完善多層次社會保障，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，建設(shè)高水平健康株洲，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

全會提出，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗株洲。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扛牢“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，守牢生態(tài)底線，加快綠色低碳發(fā)展，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗株洲。要全面加強(qiáng)污染防治，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)功能，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境保障體系。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安株洲。堅定不移貫徹總體國家安全觀，提高本質(zhì)安全水平，深化黨建引領(lǐng)基層治理，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。要加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，提高社會公共安全治理水平，健全社會治理體系。

全會強(qiáng)調(diào)，凝聚各方力量，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，深化法治株洲建設(shè)，健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制。

全會指出，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全市的重大政治任務(wù)。要按照省委十二屆九次全會、市委十三屆十一次全會的部署要求，樹牢正確政績觀，提升戰(zhàn)略定力，把準(zhǔn)方向干；遵循發(fā)展規(guī)律，提升戰(zhàn)略洞察力，科學(xué)精準(zhǔn)干；強(qiáng)化問題導(dǎo)向，提升戰(zhàn)略執(zhí)行力，靶向攻堅干；深化改革創(chuàng)新，動真碰硬干；站穩(wěn)人民立場，帶著情懷干；改進(jìn)工作作風(fēng)，務(wù)實擔(dān)當(dāng)干；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守牢底線干；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升保障能力，凝心聚力干。

全會強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前各項工作時間緊、任務(wù)重、頭緒多。要堅決實現(xiàn)全年目標(biāo)，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，扎實做好民生保障與安全穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌抓好集中換屆工作。

全會號召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)株洲高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻(xiàn)更大力量！

編輯 |譚林峰

審核 | 林鑫 彭建南 劉躍輝

校對| 符政軍