權(quán)色交易案件的取證核心在于證明“權(quán)”與“色”之間的對(duì)價(jià)關(guān)系,即“利用職權(quán)謀利”與“不正當(dāng)性關(guān)系”之間存在直接的因果聯(lián)系或利益交換合意。
因此,取證工作需要要圍繞“不正當(dāng)性關(guān)系”“職權(quán)運(yùn)用”“利益輸送”三個(gè)核心要素展開,從而構(gòu)建完整的證據(jù)鏈。
一、不正當(dāng)性關(guān)系的取證:夯實(shí)案件基礎(chǔ)事實(shí)
不正當(dāng)性關(guān)系是權(quán)色交易的前提和基礎(chǔ),若無法證明雙方存在不正當(dāng)性關(guān)系,則權(quán)色交易無從談起,取證時(shí)需要更注重與“職權(quán)”“利益”的關(guān)聯(lián)性。
(一)言詞證據(jù)
包括當(dāng)事人陳述和證人證言。
當(dāng)事人陳述需要重點(diǎn)核實(shí)雙方相識(shí)的契機(jī)(是否因工作關(guān)系認(rèn)識(shí))、關(guān)系發(fā)展的時(shí)間線(是否在一方利用職權(quán)為對(duì)方謀利前后建立關(guān)系)、關(guān)系的性質(zhì)(是否為長(zhǎng)期情人關(guān)系、包養(yǎng)關(guān)系等)。
證人證言應(yīng)覆蓋雙方同事、親友及共同社交圈人員,重點(diǎn)詢問觀察到的異常交往行為,如頻繁單獨(dú)接觸、共同出入私密場(chǎng)所、公開以親密關(guān)系示人,以及是否知曉雙方存在利益往來。
如在某市委原常委、政法委書記張某權(quán)色交易案中,調(diào)查人員分別詢問張某與涉案女性李某,核實(shí)二人于2015年因李某申請(qǐng)法律援助認(rèn)識(shí),2016年建立情人關(guān)系,張某隨后利用職權(quán)為李某承攬律師業(yè)務(wù)提供幫助;多名同事證實(shí)張某多次在工作時(shí)間與李某單獨(dú)共處辦公室,且李某頻繁乘坐張某的公務(wù)車出入單位,這些言詞證據(jù)為認(rèn)定不正當(dāng)性關(guān)系提供了基礎(chǔ)。
(二)書證與電子數(shù)據(jù)
重點(diǎn)調(diào)取通訊記錄(微信、QQ聊天記錄、通話詳單)、出行記錄(高鐵/飛機(jī)購(gòu)票記錄、網(wǎng)約車行程單)、住宿記錄(酒店入住登記信息)等。
微信、QQ聊天記錄需要篩選曖昧內(nèi)容、涉及利益交換的對(duì)話(如“這個(gè)項(xiàng)目我?guī)湍愀愣ǎ阒苣┡阄胰ネ獾亍保蛔∷抻涗浶枰P(guān)注同一時(shí)間段、同一酒店的共同入住信息,或張某使用公務(wù)卡為李某支付住宿費(fèi)用的記錄。
如在某國(guó)企原董事長(zhǎng)王某權(quán)色交易案中,調(diào)查人員調(diào)取王某與涉案女性趙某的微信聊天記錄,發(fā)現(xiàn)王某多次在聊天中承諾為趙某安排工作,趙某則以“謝謝老板”“晚上等你”等回應(yīng);同時(shí),調(diào)取的酒店記錄顯示,王某多次與趙某在外地出差時(shí)共同入住高檔酒店,費(fèi)用通過王某的公務(wù)卡結(jié)算,這些證據(jù)不僅證明了不正當(dāng)性關(guān)系,還初步關(guān)聯(lián)了職權(quán)與利益。
(三)視聽資料與物證
視聽資料包括雙方親密照片、共同出入酒店或私人會(huì)所的監(jiān)控錄像、車內(nèi)錄音等;物證包括互贈(zèng)的貴重物品(如珠寶、房產(chǎn)、車輛)、租房合同、子女出生證明(若有)等。
如在某縣原縣長(zhǎng)劉某權(quán)色交易案中,知情人提供的劉某與涉案女性陳某在某度假村的親密合影,以及陳某名下房產(chǎn)的購(gòu)房合同顯示,該房產(chǎn)由劉某通過其親屬賬戶支付首付款,這些物證直接印證了雙方的不正當(dāng)性關(guān)系及初步的利益輸送。
二、職權(quán)運(yùn)用的取證:證明“權(quán)”的濫用
職權(quán)運(yùn)用是權(quán)色交易的核心手段,需要證明當(dāng)事人具有相應(yīng)的職權(quán),且其利用該職權(quán)為對(duì)方謀取了利益。
(一)職權(quán)依據(jù)證據(jù)
包括當(dāng)事人的職務(wù)任免文件、崗位職責(zé)說明書、單位的權(quán)力運(yùn)行流程圖等。
如若當(dāng)事人為分管工程建設(shè)的副市長(zhǎng),則需要調(diào)取其分管領(lǐng)域的文件、會(huì)議紀(jì)要,證明其對(duì)工程招投標(biāo)具有審批權(quán)、決策權(quán)。
在某省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原廳長(zhǎng)李某權(quán)色交易案中,調(diào)查人員調(diào)取了李某的職務(wù)任免文件和省住建廳的權(quán)力清單,證實(shí)李某負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批、重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管等工作,為其利用職權(quán)為涉案女性張某的公司謀取利益提供了職權(quán)依據(jù)。
(二)履職行為證據(jù)
包括當(dāng)事人在為對(duì)方謀利過程中作出的批示、簽署的文件、參加的會(huì)議記錄、與相關(guān)部門的溝通記錄等。
如在某縣原交通局局長(zhǎng)王某權(quán)色交易案中,調(diào)查人員調(diào)取了王某在某公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的批示文件,顯示王某要求招標(biāo)辦“優(yōu)先考慮”涉案女性李某的公司;同時(shí),調(diào)取的會(huì)議記錄顯示,王某在局務(wù)會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)“要支持本地企業(yè)發(fā)展”,間接為李某的公司中標(biāo)創(chuàng)造條件。
(三)程序違規(guī)證據(jù)
若當(dāng)事人在履職過程中違反法定程序或單位規(guī)章制度,需要調(diào)取相關(guān)的程序規(guī)定和違規(guī)操作的證據(jù)。
如在某國(guó)企原總經(jīng)理張某權(quán)色交易案中,調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)張某在為涉案女性趙某的公司采購(gòu)設(shè)備時(shí),未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo),而是直接指定趙某的公司為供應(yīng)商,調(diào)取的采購(gòu)合同、內(nèi)部審批文件等證據(jù),證實(shí)了張某的違規(guī)履職行為。
三、利益輸送的取證:證明“利”的獲取
利益輸送是權(quán)色交易的結(jié)果,需要證明對(duì)方通過當(dāng)事人的職權(quán)獲得了不正當(dāng)利益,且該利益與不正當(dāng)性關(guān)系存在對(duì)價(jià)關(guān)系。
(一)經(jīng)濟(jì)利益證據(jù)
包括銀行轉(zhuǎn)賬記錄、微信/支付寶轉(zhuǎn)賬憑證、財(cái)務(wù)憑證、稅務(wù)記錄、房產(chǎn)車輛登記信息等。
重點(diǎn)核查當(dāng)事人或其親屬與涉案對(duì)象之間的大額資金往來,涉案對(duì)象公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)變化(如在當(dāng)事人履職期間突然中標(biāo)大額項(xiàng)目、獲得政府補(bǔ)貼等)。
如在某市委原秘書長(zhǎng)劉某權(quán)色交易案中,調(diào)查人員調(diào)取劉某與涉案女性陳某的銀行流水,發(fā)現(xiàn)劉某通過其妻子的賬戶多次向陳某轉(zhuǎn)賬,累計(jì)金額達(dá)500萬元;同時(shí),調(diào)取陳某名下公司的財(cái)務(wù)報(bào)表,顯示該公司在劉某擔(dān)任秘書長(zhǎng)期間,中標(biāo)了多個(gè)政府機(jī)關(guān)的辦公設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目,合同金額從幾百萬元增至數(shù)千萬元,經(jīng)濟(jì)利益證據(jù)與職權(quán)運(yùn)用證據(jù)形成了直接關(guān)聯(lián)。
(二)非經(jīng)濟(jì)利益證據(jù)
包括工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)晉升、資質(zhì)審批、司法關(guān)照等方面的證據(jù)。
如在某縣原公安局局長(zhǎng)張某權(quán)色交易案中,調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)涉案女性李某原本為縣公安局的臨時(shí)工,在與張某建立情人關(guān)系后,被違規(guī)錄用為正式民警,并快速晉升為派出所副所長(zhǎng);調(diào)取的錄用文件、晉升審批表等證據(jù),證實(shí)了李某通過張某的職權(quán)獲得了非經(jīng)濟(jì)利益。
(三)利益交換合意證據(jù)
這是證明權(quán)色交易的關(guān)鍵,需要證明當(dāng)事人與涉案對(duì)象之間存在“以權(quán)換色”或“以色換權(quán)”的合意。
此類證據(jù)通常隱藏在言詞證據(jù)、電子數(shù)據(jù)中,如當(dāng)事人在談話中承認(rèn)“我?guī)退愣?xiàng)目,她陪我睡覺”,或微信聊天記錄中出現(xiàn)“你幫我辦好事,我不會(huì)虧待你”等內(nèi)容。
如在某省紀(jì)委原副書記王某權(quán)色交易案中,調(diào)查人員調(diào)取王某與涉案女性趙某的微信聊天記錄,發(fā)現(xiàn)王某在聊天中明確表示“你幫我處理好家里的事,我?guī)湍阏煞虬才殴ぷ鳌保w某則回應(yīng)“放心吧,我會(huì)照顧好你的”,這些對(duì)話直接證明了雙方的利益交換合意。
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