住房“以舊換新”，山東出臺15條利好政策→

2月12日，山東省住房和城鄉建設廳召開新聞通氣會，對十部門近日聯合印發的《關于住房“以舊換新”的指導意見》進行解讀。《意見》旨在打通新房、二手房市場，持續釋放住房領域消費需求。

當前，山東房地產市場正處于深度調整階段，群眾住房需求正從“有沒有”轉向“好不好”，改善住房條件的需求潛力仍然較大。但受二手房交易周期長、資金壓力大等因素影響，群眾換購新房需求未能有效釋放。山東省住房和城鄉建設廳副廳長馬鵬飛表示，《意見》總結提煉各地實踐經驗，通過建立規范有序的換新模式、提出金融支持措施、完善服務流程等方式，縮短交易周期，打通市場置換不暢的堵點，緩解換房資金壓力，有效促進住房“以舊換新”，推動住房消費健康發展。

《指導意見》共六部分，15條。

第一部分提出了住房“以舊換新”的三種模式。一是“賣舊換新”模式，明確支持房地產經紀機構開展“賣舊換新”業務，在約定時間內成功出售舊房的，按約定流程購買新房；未售出的，由機構開展兜底收購或退還意向金。二是“收舊換新”模式，提出政府主導、房企主導和其他主體主導三種實施路徑，鼓勵各類主體按照市場化原則收購二手房，可通過雙方協商、第三方機構評估等方式合理確定收購價格。三是“拆舊換新”模式，提出城鎮老舊住房原拆原建更新模式，在符合規劃和安全要求前提下，允許補齊公共配套設施，新增建筑量不計容積率。

第二部分明確了舊房處置的兩種路徑。一是鼓勵舊房“煥新”再售，支持通過“微改造+功能升級”模式，對舊房進行美化裝修，提升房屋品質和市場競爭力。二是支持用于房屋租賃，鼓勵市場主體將收購房屋改造為租賃用房，探索“收儲+托管”運營模式，促進租購并舉。

第三部分提出了降低交易成本的兩種方式。一是加大換新購房補貼發放力度，鼓勵各市結合本地實際，對出售自有住房并購買新房的群眾發放“以舊換新”補貼，激活群眾多樣化改善性住房需求。二是鼓勵企業加大換新支持力度，支持房企在依法依規前提下，給予換房人優惠，引導中介機構為換房人降低服務費用。

第四部分推出金融支持的三項政策。一是創新金融支持產品，引導金融機構開發專項金融產品，鼓勵商業銀行為企業發放住房租賃團體購房貸款。二是用好經營性物業貸款，允許符合條件的企業，向金融機構申請經營性物業貸款，用作承貸物業在經營期間的裝修改造資金或運營維護資金。三是拓寬住房公積金使用范圍，開展二手房“帶押過戶”業務，“以舊換新”購房者，再次申請公積金貸款購買新建商品房時，可核減一次公積金貸款次數。

第五部分明確了優化交易流程與服務的四項舉措。一是完善舊房評估服務機制，指導各市結合本地實際，制定二手房價格評估細則，形成統一標準規范，為二手房交易提供制度支撐。二是推行多元化評估方式，推廣“雙盲”評估、輪換評估或多機構評估模式，打造公開、可追溯、多方監督的二手房價格評估體系。三是優化“以舊換新”登記服務，企業收購二手房房源后可以申請辦理轉移預告登記，待舊房再次出售時，由企業申請注銷預告登記，舊房權利人與舊房購買人共同申請辦理轉移登記。四是優化網簽備案服務，申辦住房“以舊換新”網簽服務時，群眾與房企可先簽訂新房買賣合同，待舊房完成不動產轉移登記后，再辦理新房合同網簽備案手續。

第六部分提出了交易資金封閉監管要求。強化對交易資金的封閉監管，按照合同約定及交易進度節點及時足額撥付資金，確保專款專用、及時支付。

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