中國行動已開始，拉40國組新群，聯合國接通知，古特雷斯要求捐款

2025年12月9日，紐約聯合國總部一間會議室里，我國常駐聯合國代表傅聰與來自全球近40個國家的外交官共同宣布“全球治理之友小組”正式成立。

這份名單，涵蓋了從亞洲的巴基斯坦、伊朗到非洲的肯尼亞、贊比亞，從美洲的古巴、委內瑞拉到中亞的哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等43個國家。

幾乎同一時間，聯合國秘書長古特雷斯在另一個場合發出了截然不同的信號：聯合國中央應急基金正面臨十年來最嚴重的資金短缺，呼吁各國“捐款救急”。

一邊是爐灶新起，另一邊仍在哭窮，未來全球治理將會走向何方？

當地時間12月9日，中國常駐聯合國代表團在紐約聯合國總部正式啟動了“全球治理之友小組”。

這個消息一出就在國際上引起了不小的反響，首批加入的國家足足有四十三個，覆蓋了亞洲非洲美洲大洋洲的多個地區，既有我們熟悉的友好國家，也有不少渴望在全球治理中擁有更多話語權的發展中國家。

這個小組是一個開放包容的平臺，核心就是想讓大家坐在一起，圍繞全球治理的重大問題多交流多合作，一起推動現有治理體系變得更公正更合理。

可現在國際上的多邊平臺也不少，中國為什么還要費勁新組建一個？

答案很簡單，就是現有體系確實存在一些問題。

很多發展中國家的聲音沒人聽，合理訴求得不到重視，全球治理變成了少數國家說了算的游戲。

而中國牽頭搞這個小組，就是想給這些國家搭個說話的平臺，讓全球治理真正做到大家的事大家商量著辦。

這個小組的成立也不是一時興起，而是中國落實全球治理倡議的重要一步。

這些創始成員國里，發展中國家占了大多數，它們平時在國際規則制定中常常處于被動地位，很多時候只能被動接受別人定好的規則。

而這個新小組給了它們抱團發聲的機會，讓它們的訴求能被更多人聽到，也能在全球治理改革中發揮更大作用。

回過頭看聯合國，卻是一副不堪的景象。

聯合國的現金流已經快撐不住了，雖然已經有146個國家繳清了2025年的會費，其中就包括中國和俄羅斯，但架不住有些大國長期欠費，而且欠的還不是小數目。

中國早在10月30日就一次性繳清了當年的全部會費，這已經是連續第五年全額按時繳納了，俄羅斯也在12月10日繳清了自己的份額。

這兩個大國用真金白銀支持聯合國的行動，和某些國家的做法形成了鮮明對比。

而作為聯合國會費分攤比例最高的國家，美國卻成了最大的欠費戶。

不僅欠著2024年的會費沒交，2025年的會費也一分沒掏，累計拖欠的常規會費就高達十幾億美元，如果再加上其他附屬機構的欠費，總額更是驚人。

要知道美國每年的軍費預算都快突破九千億美元了，拿出一點零頭，就能把欠聯合國的會費還清。

可它就是拖著不交，說白了就是把會費當成了政治籌碼，想通過欠費來要挾聯合國，換取自己想要的利益。

美國的這種做法給聯合國帶來了巨大的麻煩，為了維持運轉，古特雷斯不得不提出削減預算的方案，2026年的常規預算要比2025年減少十幾分之一，還要裁員將近五分之一，差不多兩千七百個崗位要被砍掉，這意味著每五個聯合國工作人員里就有一個要失業。

更讓人揪心的是，經費短缺已經影響到了實際工作，一些地區的維和部隊出現了撥款延遲，士兵的薪資都沒法按時足額發放。

還有很多人道主義援助項目被迫暫停，那些依賴援助生存的難民和弱勢群體日子變得更加艱難。

世界糧食計劃署已經被迫降低了對部分難民的糧食援助標準，這看似小小的調整，在糧食短缺的地區可能會影響到很多人的生存。

聯合國會陷入這樣的財政困境，除了個別國家欠費，自身也存在一些問題。

比如機構臃腫效率不高，很多行政資源被浪費在不必要的環節上，導致錢沒花在刀刃上，形成了越缺錢越低效越低效越缺錢的惡性循環。

針對這些問題，中國早就提出過合理建議，認為聯合國改革不能只靠裁員減預算這種表面功夫，關鍵是要提質增效，讓資源得到更合理的利用，同時還要強化發展中國家的話語權，讓聯合國真正成為全體會員國的聯合國，而不是少數國家的工具。

中國還建議嚴格執行聯合國憲章的規定，對欠費達到一定額度的國家暫停投票權，只有這樣才能讓那些欠費國家承擔起應有的責任。

可由于聯合國的預算需要所有會員國協商一致才能通過，這些合理建議很難順利落地，一些國家總是把繳費和改革掛鉤，用欠費來阻撓改革進程。

現在各位應該明白，中國為什么要在這個時候組建“全球治理之友小組”了。

一方面是看到聯合國面臨的困境，想通過搭建新的合作平臺，為全球治理注入新的動力，另一方面也是想推動全球治理體系的改革完善，讓治理規則變得更公平更包容。

這個新小組和聯合國并不是相互替代的關系，而是互補的關系，它是在聯合國框架下開展工作，目的是支持聯合國的作用，維護二戰勝利成果，共同應對全球性挑戰。

回頭看聯合國的財政危機，其實也反映出了現有全球治理體系的弊端，少數國家憑借自己的實力，不履行應盡的國際義務，卻依然想主導國際事務，這種情況顯然是不可持續的。

而中國牽頭組建的“全球治理之友小組”，正是對這種不合理格局的一種調整，它讓更多國家有機會參與到全球治理中來，讓治理體系變得更加平衡更加公正。

隨著越來越多的國家加入這個小組，它的影響力也會越來越大，相信會推動全球治理體系朝著更好的方向發展，也會給聯合國的改革帶來積極的影響。

畢竟聯合國作為最具普遍性的國際組織，在全球治理中依然發揮著不可替代的作用，中國一直支持聯合國的工作，組建這個新小組也是為了更好地支持聯合國履行職責，而不是要削弱它的作用。

現在的國際形勢復雜多變，各種全球性挑戰層出不窮，氣候變化環境污染貧困饑餓地區沖突等問題，都需要各國攜手合作才能解決，而這個“全球治理之友小組”的成立，正好為各國合作提供了一個新的契機。