行動(dòng)已開始，中方拉40國組新群，聯(lián)合國接通知，古特雷斯要求捐款

在紐約聯(lián)合國總部，一場并不起眼，卻足以改變?nèi)蛑卫砀窬值臅?huì)議悄然舉行。中國牽頭，四十國響應(yīng)，一個(gè)名為“全球治理之友小組”的全新平臺(tái)正式亮相。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在另一間會(huì)議廳里語氣沉重地發(fā)出警告：人道救援體系的資金“幾乎枯竭”，全球百萬人的生命正處于前所未有的危險(xiǎn)邊緣。

一個(gè)新機(jī)制正在誕生，一個(gè)舊體系卻在搖搖欲墜，兩場會(huì)議在同一天召開，卻揭示出同一個(gè)事實(shí)世界正進(jìn)入一個(gè)舊秩序難以維系、新秩序尚未成型的時(shí)代，而中國正在以自己的方式，為這一時(shí)代的治理瓶頸尋找出口。

有些國家在質(zhì)疑，有些媒體在猜測：“中國為何要另起爐灶拉群組隊(duì)？這是要繞開聯(lián)合國體系嗎？”

事實(shí)恰恰相反，真正值得警惕的不是中國的行動(dòng)，而是聯(lián)合國正在喪失其原本承擔(dān)的統(tǒng)籌能力，而世界需要有人挺身而出，填補(bǔ)空白。

“之友小組”的成立，目的并不是替代，而是修補(bǔ)；不是分裂，而是彌合。

舊體系的裂縫正在擴(kuò)大

“人道體系的油箱正在耗盡。”古特雷斯在聯(lián)合國中央應(yīng)急基金認(rèn)捐大會(huì)上的這句話，讓現(xiàn)場的外交官們一時(shí)沉默。

這并不是夸張，也不是突如其來的危機(jī)，而是一場醞釀已久的系統(tǒng)性崩塌。

近幾年全球沖突激增，俄烏、巴以、蘇丹、也門……一場又一場沖突像被連鎖反應(yīng)點(diǎn)燃的火焰，而每一場沖突背后，都需要人道救援資金支撐。

就在需求急劇擴(kuò)張的同時(shí)，聯(lián)合國的財(cái)政卻不斷縮減，會(huì)員國拖欠會(huì)費(fèi)、減少捐款已成為常態(tài)。

但問題真的只是缺錢嗎？答案是否定的。聯(lián)合國的困境，不僅僅是財(cái)務(wù)枯竭，更是權(quán)威滑落。

面對(duì)俄烏沖突，它幾乎無法邁出象征性的調(diào)停一步；面對(duì)巴以局勢，它更是連?；鸷粲醵茧y以形成一致聲明。

原因簡單而殘酷在涉及五常利益的問題上，聯(lián)合國缺乏強(qiáng)制性機(jī)制，哪怕世界處在烈火之中，這個(gè)組織仍然要卡在程序、否決權(quán)和政治立場之間。

聯(lián)合國的局限性不是突然出現(xiàn)的，它深深刻在它誕生的那個(gè)時(shí)代。

當(dāng)二戰(zhàn)硝煙剛剛散去，全球?qū)推降目释_(dá)到了最高點(diǎn)，各國愿意讓渡部分主權(quán)以換取穩(wěn)定。

七十多年過去，國際環(huán)境早已面目全非，一些國家開始重新追求軍國主義傾向，一些國家熱衷以武力干涉他國內(nèi)政，而另一些國家則把聯(lián)合國視為阻礙自身戰(zhàn)略擴(kuò)張的礙事機(jī)構(gòu)。

于是，會(huì)費(fèi)有人拖、機(jī)制有人破、憲章有人撕。

在這樣的背景下，聯(lián)合國雖然仍是當(dāng)今世界最重要的全球機(jī)構(gòu)，卻顯然已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)不斷升級(jí)的危機(jī)。

而當(dāng)舊體系不再可靠時(shí)，新的力量就必須站出來補(bǔ)位。

中國牽頭組建“之友小組”

正是在這樣的時(shí)代裂縫中，“全球治理之友小組”誕生了。

啟動(dòng)會(huì)議在紐約聯(lián)合國總部舉行，地點(diǎn)選擇本身就已經(jīng)說明了一切這不是另立山頭，而是立足聯(lián)合國框架，彌補(bǔ)其不足。

中國常駐聯(lián)合國代表傅聰大使主持會(huì)議，四十國作為創(chuàng)始成員國共同加入。

這是一個(gè)開放的平臺(tái)，一個(gè)面向未來的機(jī)制，一個(gè)不以集團(tuán)對(duì)抗為基礎(chǔ)，而以合作與治理為核心的新框架。

有人說，中國在組建“新群”，但如果世界舊秩序正在崩塌，而新的挑戰(zhàn)已超出聯(lián)合國現(xiàn)有能力范圍，難道不應(yīng)該有人牽頭建立更有效的協(xié)商機(jī)制嗎？

“之友小組”的成立，至少有三層深意，而這些深意恰恰是當(dāng)今全球治理體系最缺少的部分。

第一層意義，是在舊體系力不從心時(shí)補(bǔ)上制度空缺。

聯(lián)合國因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾而難以推進(jìn)的議題，可以在這個(gè)平臺(tái)上得到更靈活的討論包括沖突調(diào)停、發(fā)展援助、規(guī)則改革以及新興科技的治理。

第二層意義，是讓發(fā)展中國家重新?lián)碛性捳Z權(quán)，幾十年來，全球治理話語權(quán)被少數(shù)西方國家壟斷，它們習(xí)慣以援助為條件、以規(guī)則為私器。

如今在“之友小組”中，多數(shù)成員來自全球南方，這意味著世界正在轉(zhuǎn)向一個(gè)更加均衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

第三層意義，是中國在向世界宣示它將承擔(dān)更多責(zé)任，而不是退縮。

談“全球治理”，不是喊口號(hào)，而要實(shí)打?qū)嵈钇脚_(tái)、建機(jī)制、提供公共產(chǎn)品。

這次行動(dòng)本質(zhì)上是中國主動(dòng)為國際社會(huì)提供一個(gè)新的合作框架，值得注意的是，這已經(jīng)不是中國第一次做出這種努力。

就在此前，“國際調(diào)解院”在香港掛牌，它旨在為國際爭端提供替代性解決路徑。

兩個(gè)機(jī)制一前一后亮相，勾勒出中國在全球治理體系中正在構(gòu)建的一條新脈絡(luò)。

世界越亂，需要的不是破壞者，而是建設(shè)者。

有人擔(dān)憂，中國牽頭建立這些新平臺(tái)，會(huì)不會(huì)沖擊聯(lián)合國體系？答案是：恰恰相反，中國正在幫助聯(lián)合國續(xù)命。

當(dāng)聯(lián)合國資金枯竭，當(dāng)安理會(huì)陷入口水戰(zhàn)，當(dāng)沖突調(diào)停能力下降，如果沒有新的合作機(jī)制介入，世界將陷入更加混亂的狀態(tài)。

中國不是取代，而是補(bǔ)充；不是拆墻，而是在危房旁邊加固支柱。

這正是負(fù)責(zé)任大國與尋求霸權(quán)的大國之間最本質(zhì)的區(qū)別。

在俄烏問題上，中國從未站隊(duì)，卻始終堅(jiān)持勸和促談；在巴以問題上，中國提出方案，推動(dòng)停火；在發(fā)展援助上，中國不斷為全球南方國家輸送資源；如今，在全球治理領(lǐng)域，中國甚至愿意承擔(dān)更多制度創(chuàng)新的責(zé)任。

這是一個(gè)擁有巨大實(shí)力卻依然選擇穩(wěn)定與合作路線的大國，是一個(gè)在全球局勢動(dòng)蕩時(shí)依然堅(jiān)持構(gòu)建共同未來的國家。

世界需要這樣的大國，而不是動(dòng)輒攪動(dòng)局勢、削弱合作、掏空組織預(yù)算，卻又讓聯(lián)合國背鍋的國家。

“之友小組”的成立，不是外交動(dòng)作，而是國際格局重塑的開始。

它讓世界看到一個(gè)新的可能性：當(dāng)舊體系陷入癱瘓時(shí)，合作并不會(huì)隨之崩塌，只要有人愿意搭起一座橋。

中國，就是那個(gè)愿意搭橋的人，當(dāng)聯(lián)合國秘書長公開請(qǐng)求捐款，當(dāng)全球人道體系瀕臨崩潰，當(dāng)大國對(duì)立讓舊秩序步履維艱，世界正在經(jīng)歷一場前所未有的治理考驗(yàn)。

就在此刻，中國拉起四十國組成“全球治理之友小組”，不是為了展示力量，而是為了給未來開一道新的門。

這不是取代，而是補(bǔ)充；不是推翻，而是修補(bǔ)；不是另起爐灶，而是為世界提供更多合作的可能。

如果說二戰(zhàn)后的聯(lián)合國體系是上一代人留給世界的禮物，未來的新治理框架，將由包括中國在內(nèi)的諸多新興力量共同塑造。

時(shí)代正在變得復(fù)雜，但也正在孕育新的可能，而中國，正站在可能性最前沿。