從“最忙五人組”看基層形式主義的新變種

當"張吉惟、林國瑞、林玟書、林雅南、江奕云"這五個名字同時出現(xiàn)在湖北竹溪縣3188萬元采購項目評審組、遼寧撫順占道經(jīng)營處罰名單、書法比賽獲獎公示中時，一場荒誕的基層治理鬧劇被撕開了口子。這些源自百度文庫《10000中國普通人名大全》的虛擬人物，正在成為檢驗政府公信力的"試金石"。

竹溪縣住建局的案例頗具代表性。在機械設(shè)備租賃采購項目中，評審小組成員名單直接照搬網(wǎng)絡(luò)人名庫前五位，暴露出招投標環(huán)節(jié)的嚴重造假。更諷刺的是，這五人還"分身"成為撫順市占道經(jīng)營處罰對象，每人被罰款50元。這種跨地域、跨領(lǐng)域的"角色扮演"，將基層工作中的形式主義推向了新高度。

事件背后折射出三類突出問題：一是行政程序空轉(zhuǎn)，竹溪縣住建局在項目驗收時，為滿足申報要求，分7次采用網(wǎng)絡(luò)名單進行公示；二是監(jiān)管責任缺失，濮陽市硬筆書法家協(xié)會直接套用模板制作獲獎名單，掛靠單位文聯(lián)卻聲稱"市場化運作"；三是執(zhí)法規(guī)范缺失，撫順新?lián)釁^(qū)住建局未如實記錄被處罰人員信息，事后用虛假人名備案。

這種名單造假現(xiàn)象已形成固定模式：選取網(wǎng)絡(luò)人名庫前幾位，保持原始排序不變，跨部門跨地區(qū)重復使用。從政府采購到行政處罰，從公益資助到商業(yè)賽事，"張吉惟們"的"萬能人生"暴露出基層治理中的機械應(yīng)付心態(tài)。正如竹溪縣3188萬元采購項目所示，重大財政支出尚且如此敷衍，日常工作的真實性更令人擔憂。

中央黨校公共管理教研部教授指出，這種現(xiàn)象是"數(shù)據(jù)注水"的升級版。過去虛報數(shù)字好歹需要計算，現(xiàn)在直接復制粘貼，說明某些基層工作者連造假都懶得動腦筋。這種行為嚴重違反《行政處罰法》中"查明事實、記錄真實信息"的基本要求，屬于程序違法。

要根治這種新型形式主義，需建立"名單真實性追溯機制"。首先應(yīng)打通各部門數(shù)據(jù)庫，對公示名單進行交叉核驗；其次推行"誰公示誰負責"的終身追責制；最后需引入第三方審計，重點核查政府采購、行政處罰等關(guān)鍵領(lǐng)域的名單真實性。竹溪縣對涉事官員的嚴厲處分——包括免職、記過等——已釋放出強烈信號。

當"最忙五人組"穿梭于各類政府文件時，損害的不僅是行政效率，更是群眾對公平正義的期待。湖北十堰對相關(guān)責任人的嚴肅處理值得肯定，但更重要的是構(gòu)建不能假、不敢假的制度環(huán)境。畢竟，政府公信力的建立需要日積月累，而摧毀它，只需要幾個復制粘貼的虛假名字。