安理會五常已過時？特朗普重新劃分 五大強國，中國坐在了主位

文 |朝子亥

本文為深度觀點解讀，僅供交流學習

特朗普不甘寂寞，又開始整花活了。

美國軍事新聞網(wǎng)站“防務一號”突然曝光了一份美國新版國家安全戰(zhàn)略的“完整版”，提出組建所謂“核心五國”（C5），把美國、中國、俄羅斯、印度、日本拉到同一桌，試圖取代聯(lián)合國安理會五常和G7、G20等多邊組織。

爆料出來后，歐盟氣得跳腳，印日興奮莫名，中俄選擇沉默。而看見這事態(tài)不對，白宮方面也趕緊跳出來進行否認。這場看似“重塑秩序”的鬧劇，彰顯了特朗普的司馬昭之心。

C5構想的曝光后的各方反應，背后的算計

美國新版國安戰(zhàn)略的C5設想之所以引發(fā)全球關注，首先是因為它的野心不小。

12月10日，“防務一號”披露，這份“未公開版”國家安全戰(zhàn)略，主張以美國、中國、俄羅斯、印度、日本為核心，借鑒G7模式，定期開會，討論全球大事。

最有意思的是，C5的第一要務竟然不是全球安全，而是推動以色列與沙特關系正常化，徹底把美國的中東私利擺在了臺面上。

成員遴選標準看似客觀，人口都得過億，發(fā)展?jié)摿σ螅举|上是美國有意為之，把歐洲國家踢出局。

其實，特朗普C5想法早就有了，目的是擺脫G7的條條框框、規(guī)避聯(lián)合國那套復雜的制衡，玩一把“美國主導下的靈活霸權”。

早在今年6月，特朗普就提出過讓咱中國加入G7，只不過遭到了咱中國和其他國家的拒絕。

時間再回到現(xiàn)在，美國爆料的C5計劃提出來后，印日表現(xiàn)得頗為激動，畢竟能和三大強國同場競技，地位自覺提升了不少。

歐盟則是最憤怒的那一個，歐盟委員會主席馮德萊恩直接聲明，G7才是全球民主陣營的中堅，并宣布聯(lián)合法德加快推進“歐洲防務自主計劃”，2026年國防預算要提升至GDP的2.5%。

見歐盟的反應有些激烈，白宮火速進行否認，稱“相關報道毫無根據(jù)”。俄羅斯外交部也馬上表態(tài)，任何繞開聯(lián)合國的秩序重組都很危險，這話外之音再明顯不過，不會跟美國演這場戲。

很顯然，美國這一招，差點把歐盟推向了自立門戶的道路。

乍一看C5好像是美國在“分權”，實際上算盤打得精著。美國把印度和日本拉進來，目的很明確，一邊通過印度牽制中國，一邊用日本遏制俄羅斯，形成美印日“三對二”包夾中俄的格局。

印度長期以來就渴望在全球治理中更有話語權，日本作為美國在亞太最可靠的盟友，也樂意充當美國的“后備大腦”和“金主爸爸”。

這樣一來，美國既能消解中俄對自身的戰(zhàn)略壓力，又能把印日牢牢捆在自己的戰(zhàn)車上。

更有意思的是，C5的頭等議題居然定成了“以沙關系正常化”。為什么？說白了就是服務美國在中東的石油和地緣利益。

美國希望印度幫忙在印度洋周邊牽制咱中國，讓日本在經(jīng)濟援助上多出血，大家一起幫美國穩(wěn)住中東局勢。

這份報告格外強調咱中國的作用，看似謙讓，實際上是想用“分權”當誘餌，拉中國進來，表面上給足面子，實則用C5框架套住中國的手腳，讓咱中國在規(guī)則制定上受限。

不過，咱中國一直堅持多邊主義，強調聯(lián)合國是全球治理的核心。無論是G20還是上合組織，中國都主張“共商共建共享”，對這種小圈子一向保持警惕。

用這種說法，很明顯是想讓中國背責任，卻不給中國自主權，這種套路咱中國早就識破了。

C5構想難以實現(xiàn)，未來的可能

C5的“核心五國”表面上風風光光，實際上矛盾重重。

中美俄三國是全球最典型的戰(zhàn)略競爭者，中美在科技、經(jīng)貿等領域的摩擦越來越激烈，俄美在烏克蘭、中東等地更是公開對抗。

這樣的背景下，三國根本難以形成全球治理的共識，C5想要大家齊心協(xié)力，難度堪比登天。

再看印度和日本，這兩位“新晉大國”各有短板。印度2025年工業(yè)化率僅28%，國內種姓問題、社會撕裂嚴重，像東北部阿薩姆邦還時不時鬧獨立，治理能力明顯不足。

日本雖然經(jīng)濟發(fā)達，但作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，今年防衛(wèi)預算已突破GDP的3%，修憲進程加快，軍國主義復蘇風險隱現(xiàn)，國際社會對日本參與全球治理總有疑慮。

更尷尬的是，印日之間本身也有矛盾，在南海、印度洋的地緣爭奪從未停過，印度還公開反對日本“入常”，別說形成協(xié)同效應，能不互相扯后腿就不錯了。

最要命的，是C5和現(xiàn)有國際秩序的沖突。

聯(lián)合國安理會“五常”地位源自二戰(zhàn)的犧牲和歷史貢獻，中美俄英法承擔了90%以上反法西斯作戰(zhàn)任務，否決權的設計本意是防止少數(shù)強權胡作非為。

C5卻無視這些歷史正義，把戰(zhàn)敗國日本和治理失序的印度拉進核心圈，本質上是對二戰(zhàn)成果的否決。

難怪全球南方國家普遍反感，C5不過是“大國俱樂部”，發(fā)展中國家的聲音根本被忽略，完全違背了全球治理民主化的趨勢。

真正的聯(lián)合國改革方向，其實不是推翻五常，而是要擴大新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在安理會的代表性，比如增加非洲、拉美的常任理事國席位，優(yōu)化決策機制，解決大國否決權濫用的問題。

C5這種小圈子，根本做不到代表全球利益，更談不上公平正義。中國一直主張“共商共建共享”，堅定支持聯(lián)合國安理會改革向發(fā)展中國家傾斜，反對任何單邊主導的“秩序重構”。

這一立場已經(jīng)獲得全球100多個國家支持，說明咱中國的方案更受歡迎、更有號召力。

看全球格局，“一超多強”的時代已經(jīng)過去。

美國GDP占全球比重從2000年的30.7%降到2025年的22%，國債高達38.4萬億美元，軍事擴張已經(jīng)力不從心，“霸權不可實現(xiàn)”成為國際共識。

多極力量正迅速崛起，金磚國家GDP總量已占全球35%，上合組織擴容到26國，東盟成為全球第五大經(jīng)濟體。多極化趨勢已成定局，任何單邊主導的小圈子根本撼動不了。

回頭看C5這場風波，說到底就是美國在霸權衰落期的焦慮反應。看似“重塑秩序”，實則內部分裂、利益失衡、合法性缺失，注定難成氣候。

白宮的緊急否認，已經(jīng)說明C5構想政治上根本推不動。

而面對“主位”誘惑，咱中國始終堅持多邊主義，堅定支持以聯(lián)合國為核心的國際體系，不會為了“核心地位”而犧牲國際正義，更不會掉入美國的小圈子陷阱。

全球秩序的未來一定是多極化、合作共贏，不是零和博弈。美國要想繼續(xù)參與全球治理，必須放下“霸權思維”，真正接受多邊主義規(guī)則。否則，不管再怎么“重構秩序”，都難逃成為歷史笑柄的命運。

你怎么看C5這種新“大國俱樂部”？美國這次的算盤能不能得逞？咱中國在全球秩序重構中還能發(fā)揮多大作用？歡迎在評論區(qū)聊聊你的看法！

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參考資料：
美國要組建C5，全世界大吃一驚
2025-12-12 09:11·大河報