蒙古國威脅俄羅斯：不交20萬美元，我就擊落蘇27

1992 年 6 月 27 日清晨，俄羅斯后貝加爾軍區機場的跑道上，12 架蘇 - 27 戰機正蓄勢待發。機翼下的藍色軍徽嶄新奪目，機艙內的俄羅斯飛行員已完成最后檢查，它們的目的地是中國安徽蕪湖空軍基地 —— 這是新中國空軍史上首次引進第三代戰斗機，承載著中國國防現代化的迫切期望。

當機群即將進入蒙古領空時，一道冰冷的無線電指令突然傳來：“立即離開蒙古領空，否則將采取軍事行動！” 這起突如其來的阻攔，讓原本順暢的交付之路陷入僵局。

故事的源頭，要追溯到 20 世紀 80 年代末的中蘇關系解凍。1989 年，戈爾巴喬夫訪華，標志著兩國中斷多年的關系正式正常化，軍事技術合作的大門也隨之開啟。當時，中國空軍的主力戰機仍以殲 - 6、殲 - 7 等第二代機型為主，與發達國家的第三代戰機存在代差，引進先進戰斗機成為國防建設的迫切需求。

最初，蘇聯方面極力向中國推銷米格 - 29 戰斗機。1990 年，蘇聯空軍總司令沙波什尼科夫上將在《紅星報》的專訪中公開表示，中國獲得米格 - 29 這樣的高性能戰機 “毫無政治障礙”。

但中國代表團在考察中發現，米格 - 29 的作戰半徑僅 700 公里，“腿短” 的缺陷難以滿足中國廣袤國土的防空需求。更令中方代表團印象不佳的是，米格 - 29 在為中國代表進行飛行表演時，突然發生機體故障，進一步堅定了中方尋求更先進機型的決心。

當中國代表團在庫兵卡空軍基地看到被重重遮掩的蘇 - 27 時，立刻被這款戰機吸引。

蘇 - 27 是蘇霍伊設計局在 80 年代研發的單座雙發重型戰斗機，作戰半徑高達 1500 公里，最大速度 2.35 馬赫，配備先進的火控系統，其 “普加喬夫眼鏡蛇機動” 在 1989 年巴黎航展上震驚世界，綜合性能與美國 F-15 不相上下。

親身參與談判的空軍中將林虎后來回憶：“蘇 - 27 是當時世界上最先進的制空戰斗機，集空戰、對地攻擊于一身，正是中國空軍急需的機型。”

盡管蘇聯當局最初對出口蘇 - 27 極為抵觸，認為這是本國最尖端的軍事裝備，但當時蘇聯經濟已瀕臨崩潰，急需外匯和生活物資援助。

林虎在回憶錄中直言：“如果不是蘇聯經濟已經到了窮途末路的關頭，恐怕我們引進蘇 - 27 的設想只會是一紙空談！”

經過多輪艱苦談判，1990 年 5 月，中蘇兩國正式簽署《軍事技術合作的協定》，達成中國采購 24 架蘇 - 27 的合作意向，其中包括 20 架蘇 - 27SK 單座戰斗機與 4 架蘇 - 27UBK 雙座教練機，合同總價值 30 億人民幣。

由于當時兩國都面臨外匯短缺的問題，雙方約定交易采用 “3:7” 的結算方式：30% 以美元現金支付，70% 通過易貨貿易完成。令中方意外的是，蘇聯特意提出了三樣急需的實物：手電筒、暖水瓶和裘皮大衣。

前兩者憑借中國的工業能力不難滿足，但裘皮大衣的獲取卻頗費周折。為湊齊足夠數量的裘皮，國內不得不組織在河南、河北、山東等地捕殺野狗，經過數月努力，才最終滿足了易貨交易的要求。

1991 年 12 月 25 日，蘇聯解體，這樁軍貿合同的履行一度蒙上陰影。就在中方擔憂之際，俄羅斯首任總統葉利欽公開表態：“俄羅斯將會繼承此前蘇聯遺留的一切未完成合同。”

這番承諾讓懸而未決的蘇 - 27 交付事宜塵埃落定，首批 12 架戰機（8 架蘇 - 27SK 單座型、4 架蘇 - 27UBK 雙座教練型）定于 1992 年 6 月交付中國。

在確定交付方式時，中俄雙方一致決定采用 “飛行員駕機直飛” 的模式。這種方式不僅能省去海運拆裝的繁瑣流程，更能直觀展示蘇 - 27 的飛行性能，同時讓中方飛行員提前熟悉戰機操作。

但航線規劃卻成為一個關鍵問題 —— 從俄羅斯共青城航空聯合生產公司到中國安徽蕪湖，有兩條可行路線：一條是向北繞行西伯利亞，再向東穿越中國東北，全程超過 4000 公里，需多次中途加油，且航線復雜；另一條則是徑直向南，穿越蒙古國領空，全程僅 2000 余公里，飛行時間可縮短至 6 小時，且沿途地形開闊，導航難度低。

“選擇蒙古航線是當時最合理的決定。” 參與航線規劃的中方軍事專家后來在官方紀實中提到，“蘇 - 27 的最大航程雖能覆蓋西伯利亞航線，但長距離飛行對機組人員和戰機性能都是考驗，而蒙古航線能最大限度降低交付風險。”

更重要的是，在蘇聯時期，蘇聯軍機穿越蒙古領空幾乎無需提前報備，蒙古作為蘇聯的 “衛星國”，長期對蘇聯軍機開放領空，這讓俄方默認這條航線 “無需額外協調”。

按照最初的計劃，俄方將提前通過外交渠道告知蒙古方面過境事宜，戰機編隊于 6 月 27 日從后貝加爾軍區起飛，穿越蒙古領空后，直接進入中國內蒙古上空，最終降落在蕪湖空軍基地。

為確保萬無一失，俄方還安排了一架伊爾 - 76 運輸機隨行，負責運送備件、技術人員和保障物資。一切準備就緒后，1992 年 6 月 27 日清晨，12 架蘇 - 27 戰機依次升空，編隊朝著中國方向飛去。

此時的蒙古，正處于歷史的轉折點。1992 年 2 月 12 日，蒙古人民共和國正式更名為 “蒙古國”，放棄社會主義制度，開始推行 “多黨制” 和 “市場經濟”。

隨著蘇聯的解體，蒙古急于擺脫蘇聯的長期控制，強化國家主權意識，外交政策也逐漸轉向 “平衡大國關系”，對中俄兩國的軍事活動保持高度警惕。這一背景，為后續的過境風波埋下了伏筆。

1992 年 6 月 27 日上午 10 時許，蘇 - 27 戰機編隊飛抵俄羅斯與蒙古邊境線附近，距離蒙古領空僅剩 30 公里。

就在飛行員準備調整航向進入蒙古空域時，機艙內的無線電突然響起蒙古空管的指令，語氣強硬而冰冷：“不明軍機請注意，你們即將闖入蒙古領空，立即改變航向離開，否則我們將采取包括擊落在內的一切必要措施！”

突如其來的警告讓機組人員猝不及防。編隊指揮官立即通過加密頻道向俄方地面指揮部報告情況，同時嘗試與蒙古空管溝通：“我們是俄羅斯軍方戰機，執行向中國交付的專項任務，已提前計劃過境貴國領空，請予以通行。”

但蒙古空管的回應沒有絲毫松動：“我們沒有收到任何過境許可申請，你們的行為涉嫌侵犯蒙古領空主權，限 10 分鐘內轉向，否則開火！”

俄方地面指揮部接到報告后，迅速啟動緊急協調機制。此時他們才發現，由于蘇聯解體后的行政混亂，負責協調蒙古過境事宜的部門未能及時將申請提交給蒙古方面，而蒙古在政體變革后，也撤銷了此前對蘇聯軍機的 “默認通行權”，所有外國軍機過境必須經過正式審批。

這一溝通疏漏，讓原本計劃中的 “例行過境” 變成了 “涉嫌侵犯領空”。

蒙古方面的強硬態度并非偶然。當時的蒙古外交部在后續聲明中提到：“任何國家的軍機過境都必須遵守國際法，提前提交申請并獲得批準。蘇 - 27 戰機編隊未履行任何手續，擅自接近蒙古領空，這是對我國主權的嚴重侵犯。”

此外，有俄方外交官員在事后透露，蒙古方面還提出了具體的 “阻攔理由”，包括 “戰機飛行噪音會影響沿途居民”“需要動用防空資源進行護航”“需補償過境期間的空域管理成本” 等。

接到蒙古的最后通牒后，蘇 - 27 編隊不得不臨時調整航向，在俄蒙邊境附近待命。此時，戰機的燃油已消耗近三分之一，若長時間無法過境，將面臨被迫返航或緊急降落的風險。

而 12 架蘇 - 27 作為當時世界上最先進的戰斗機，一旦在邊境出現意外，不僅會造成巨額財產損失，更可能引發外交爭端。中方得知情況后，立即啟動應急響應，與俄方共同組成談判團隊，緊急與蒙古方面展開交涉。

中俄蒙三方的緊急談判在莫斯科和烏蘭巴托同時進行。俄方首先向蒙古方面解釋了 “溝通疏漏” 的原因，強調 “蘇 - 27 編隊僅執行交付任務，不涉及任何軍事行動，不會對蒙古的國家安全造成威脅”。

中方則通過駐蒙古大使館向蒙古外交部提交正式說明，承諾 “戰機將嚴格按照指定航線飛行，不偏離、不滯留，全程接受蒙古空管監控”。

但蒙古方面的態度始終堅定，堅持 “要么按規定補辦手續并支付相關費用，要么立即返航”。在談判過程中，蒙古外交官員明確提出：“蘇聯時期的特殊安排已經結束，現在的蒙古是主權獨立國家，任何國家都必須尊重我們的領土和領空主權。外國軍機過境需要消耗我國的防空、導航等公共資源，支付相應費用是合理的。”

經過多輪磋商，蒙古方面最終提出了具體的 “過境條件”：俄羅斯需支付 20 萬美元的 “空域使用和防空保障費”，作為戰機穿越蒙古領空的補償；同時，戰機編隊需在烏蘭巴托機場進行短暫中轉休整，接受蒙古方面的例行檢查，確保沒有攜帶武器彈藥。

這一要求讓談判陷入短暫僵局 ——20 萬美元在 1992 年并非小數目，相當于當時 150 余萬元人民幣，而蒙古方面 “一反常態” 的強硬態度，也超出了中俄雙方的預期。

經過緊急商議，俄方最終決定同意蒙古方面的條件：“為確保蘇 - 27 戰機按時抵達中國，我們同意支付該筆過境費用”

1992 年 6 月 27 日，俄羅斯通過駐蒙古大使館向蒙古財政部支付了 20 萬美元現金，蒙古方面隨即簽發了 “臨時過境許可”，同意蘇 - 27 戰機編隊穿越其領空。

1992 年 6 月 27 日晚 8 時許，中國安徽蕪湖空軍基地的跑道燈火通明，數百名空軍官兵和技術人員早已在此等候。

當 12 架蘇 - 27 戰機組成的編隊出現在夜空時，基地內響起了熱烈的掌聲。晚上 8 時 30 分，最后一架蘇 - 27UBK 雙座教練機平穩降落在跑道上，標志著這場一波三折的交付任務終于圓滿完成。

首批蘇 - 27 的順利抵達，讓中國空軍正式邁入第三代戰斗機時代。中新網在 2013 年的回顧報道中指出：“1992 年蘇 - 27 的交付，是中國空軍發展史上的重要里程碑，它不僅填補了我國在先進重型戰斗機領域的空白，更讓中國航空工業獲得了近距離學習世界頂尖戰機技術的機會。”

據官方統計，整個 90 年代，中國先后分三批從俄羅斯引進了 76 架蘇 - 27 戰機（36 架蘇 - 27SK 和 40 架蘇 - 27UBK），成為中國空軍的核心作戰力量。

值得一提的是，蒙古的 “過境費” 事件也為后續的軍事裝備交付提供了經驗。在第二批蘇 - 27 交付時，中俄雙方提前 3 個月就通過外交渠道與蒙古方面溝通，正式提交過境申請并按規定支付了相關費用，整個飛行過程未再出現任何波折。

而這筆 20 萬美元的費用，也被記入了蘇 - 27 引進項目的總成本，成為中國國防現代化進程中一次特殊的 “學費”。

蘇 - 27 的引進不僅提升了中國空軍的作戰能力，更對中國航空工業的發展產生了深遠影響。央視披露的資料顯示，俄方先后 6 次動用專機，將數噸重的蘇 - 27 設計圖紙空運到中國，這些珍貴的技術資料為后續殲 - 11、殲 - 16 等國產戰機的研發奠定了基礎。

1995 年，中國與俄羅斯簽署協議，引進蘇 - 27 的生產許可證，在沈陽飛機制造廠建立生產線，逐步實現了戰機的國產化。